关于印发《开平市文化广电新闻出版局信访工作制度》的通知 开文字〔2010〕19号
局属各单位、机关各股室：
《开平市文化广电新闻出版局信访工作制度》业经局领导班子研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
开平市文化广电新闻出版局
开平市文化广电新闻出版局信访工作制度
为维护人民群众的合法权益，构建和谐稳定的社会环境，进一步加强和规范本局信访工作，根据国务院《信访条例》、广东省和江门市、开平市信访工作的相关规定，结合本局实际，制定本工作制度。
第一条 本局信访工作要坚持归口办理、分级负责，谁主管、谁负责；奖励与责任追究并举的原则，务求做到各负其责，齐抓共管。属本局或下属单位职权范围的信访事项，由本局相关股室、执法队或下属单位办理；不属于本局职权范围的信访事项，要告知信访人向市相关职能部门提出。
第二条 切实加强对信访工作的领导，不断提高信访工作水平。
（一）本局成立加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组，局长为本局信访维稳工作第一责任人，负总责。确定一名局领导分管信访工作，负责组织、协调处理本局的信访事项；督促检查信访事项的处理；开展调查研究，认真分析本局的信访形势，及时提出完善和改进工作的建议。局其他领导实行“一岗双责”，主动抓好分管工作范围的信访维稳工作。各股室股长（主任）、执法队队长、下属单位的负责人为信访事项承办第一责任人，要协助局分管工作的领导完成重大信访事项。
（二）建立定期研究信访工作制度。本局原则上每季度召开会议专题研究信访工作，听取信访工作汇报，及时研究解决本局信访工作重大事项或存在的隐患和突出问题。
（三）建立重大信访事项包案制度。对重大的信访事项，局领导按照“谁分管的工作谁负责”的原则进行包案，并做到包调查、包处理、包结案、包稳定。
第三条 实行信访工作责任制。本局办公室为局信访工作机构，负责全系统信访事项的登记、受理、交办、转送、督办；组织或者参与协调处理重要信访事项；调研、定期上报本局以及下属单位的信访情况，做好全年信访资料的整理归档等。
局属各单位要设立信访员，负责承办信访事项，做好信访隐患排查和重要信息反馈工作。对重大信访事项要随时报告，不得迟报、漏报、瞒报，防止事态激化，避免发生越级上访。本局要定期组织信访员进行业务培训学习，提高信访队伍整体水平。
第四条 信访人的信件（包括上级主管部门及领导批转的信件、开平市12345政府服务热线、市信访局批转的来信来电等）由局办公室负责登记、摘要，并根据信访内容提出拟办意见，送分管信访工作的局领导阅示。其中，上级主管部门及领导批转的信件和其他重要信访信件，要直接送局长阅示。局办公室根据局领导的批示，将信访件转交有关股室或下属单位承办，并要在规定的时限内负责督促、落实答复信访人。
第五条 信访人来访（电）实行首问责任制。本局设立群众来访接待室，热情接待信访人。信访人来访时，接受询问的本局第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人要热情对待来访人，不得推诿、敷衍、拖延，并要将来访的情况报告股室负责人。
（一）信访人来访反映的事项，属首问责任人所在股室职责范围内的，由所在股室受理承办。不属于首问责任人所在股室职责范围的事项，首问责任人要给予说明，并负责引导来访人到有关股室。有关股室要予以受理承办，不得以任何理由推诿。承办股室应如实填写信访人来访登记表并报告局办公室，对能当场答复的信访事项应当场答复，不能当场答复的则做好解释工作，并在规定的时限内答复信访人。
（二）信访人来电反映信访事项的，首问责任人要细心接听，询问清楚有关情况，如实填写来电登记表。所反映的信访事项，如不属本股室处理的，将电话记录交局办公室，由局办公室按信访件的有关规定处理。
第六条 信访人集体（5人及以上）来访时，承办股室应及时报告股长（主任）、队长、分管工作的局领导和分管信访工作的局领导。在接访过程中，要随时注意观察来访人员的情绪，掌握动态，做好疏导、解释工作，防止事势失控和引发群体性事件。如出现特殊的情况，应立即向局长报告，并联系相关部门协助处理。
第七条 信访人来访时，需局领导接访的（包括上级机关或有关部门要求派局领导接访的），原则上由分管工作的局领导负责，相关股室、下属单位的负责人要到场协助接访。
第八条 局领导干部接访日的接访工作，按相关工作方案办理。
第九条 对信访人的来信、来访、来电等信访事项，承办单位应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，在国务院《信访条例》及省市相关规定的期限内办结，并视情况按相关规定用书面等形式直接答复信访人。
第十条 本局股室和下属单位答复信访人的内容，需经分管的领导同意，并复印一份报送局办公室备案；答复信件批转上级机关、领导以及其他重要信访事项信访人的内容，须送分管信访工作的局领导同意，并报局长审定。
第十一条 局办公室要做好信访事项的督办、催办工作，每季度对本系统的信访事项处理结果进行一次检查，对迟迟不作处理（答复）的，发出催办通知催促其办理，并将有关情况向局务会报告。
第十二条 信访事项办结后，承办单位应及时将办理情况反馈给局办公室，并将有关资料交办公室归档。本局股室、下属单位每季度要对信访工作进行小结，12月底前进行全年总结，并将总结情况向局办公室汇报。信访工作做得好的，要表扬、奖励；出现问题的，要追究责任，严肃处理。
第十三条 本制度没有规定的事项，按国务院《信访条例》和广东省、江门市和开平市信访工作的有关规定执行。
第十四条 本制度由局办公室负责解释。
第十五条 本制度自公布之日起执行。
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