市文广新局2018年法治政府建设情况报告

我局认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，对照《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》和《开平市人民政府办公室关于印发开平市2018年依法行政工作要点的通知》，不断强化举措，致力于营造良好的经济社会发展环境，文化系统的法治根基进一步夯实，人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在加快形成。

一、坚持依法行政

完善版权登记服务体系，大力宣传《中华人民共和国著作权法》，开展多种多样的版权登记宣传，如：为企业举办专业版权宣讲会、在大型商场开展版权宣传活动、带领企业参加江门市KTV行业知识产权保护座谈会等，让更多群众了解版权知识，提高守法意识。同时，充分利用上级资金，免费资助作者进行版权登记，近年来我市版权登记数量逐年增加。2018年至今，市文广新局依法办理核发网吧、娱乐场所、出版物零售、印刷等文化类经营许可证253个，接受业务咨询工作1310余次。多年来无任何违法行政收费现象，无一例被复议或提起行政诉讼，无群众行政投诉、无举报反映行政不作为、乱作为的案件，也无因具体行政审批行为不规范而引起的行政赔偿。文化市场项目审批合格率达100%。

第一，严格贯彻落实国务院“放管服”工作，紧跟国家政策步伐，时刻遵照最新的行政审批工作要求，及时调整我局“1+3清单系统”“广东省网上办事大厅事项目录管理系统”“广东省政务服务事项标准化梳理系统”的事项信息，完善我局行政审批信息系统运行工作，实时接受市行政中心的监督。

第二，严格按照我局编制的《办事指南》和《业务手册》规定流程操作，全面、真实、准确填写业务资料，在保证工作质量的前提下，着力于行政审批提速，以增加审批时效分。2018年至今，我局受理并办结各类行政审批项目362余项，提前办结率为100%，在全市行政服务中心进驻单位中排名靠前，无违纪违规行为，无绩效扣分。

二、完善健全执法责任制

为进一步提高文化市场行政执法队伍的战斗力，建设一支政治强、纪律严、作风正、形象好的文化市场行政执法队伍，不断完善《执法人员岗位职责》《案件移交程序和规定》、《行政处罚自由裁量实施细则》《执法用车管理制度》等制度规定，从而进一步规范了行政执法的管理。

三、加强执法人员法律知识培训

我局始终坚持抓好执法人员理念更新，提高文明执法自觉性，制定了普法计划，有目的、有步骤地组织学习《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国著作权法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规。同时，有针对性地开展普法学习教育活动，并定期组织法律研讨会，有效的增强了法律意识，提高了行政执法能力。通过参加各类培训活动，执法人员的业务水平得到了较大提升，文化市场执法工作更加得心应手。另外，除了积极参与上级部门安排的法律知识培训，执法队还规定每周五的下午学习法律法规知识，在做到温故知新的同时加强学习新的法律法规知识，从而提高办事能力和执法水平，为更好地做到依法行政夯实基础。

四、规范行政执法行为

严格遵守《执法人员岗位职责》，执行公务时坚持要有2人以上，并要自觉佩戴和出示广东省人民政府统一印制的行政执法证件。执法过程中按规定的执法权限范围依法、依理、依程序执法，严格做到：（1）严格按照《行政处罚法》《娱乐场所管理条例》《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《印刷业管理条例》等规定开展工作。（2）对违法、违规行为的处理处罚，严格按照《行政处罚一般程序》和有关条例的罚则进行处罚。（3）健全复核制度。办案人员对每个处罚案件进行复核，复核时按照有关法律、法规对工作程序、步骤、记录等逐一进行审核。（4）实行申请回避制度。一是本案当事人或当事人的近亲属；二是本人或其近亲属与案件有直接利益关系；三是与本案当事人有其它关系，可能影响案件公正处理。（5）增加执法办案透明度，实行“四公开”：公开行政执法办案依据；公开行政执法办案程序；在一定范围内公开行政执法办案人员；公开行政执法办案结果。（6）严格执行罚没入库制度。罚没的物品要登记入库，专人保管，不得私自占有借出罚没的淫秽、色情书刊、音像制品，不得传播、扩散。（7）执行错案责任追究制和执法过错责任追究制，严格考核制度。将日常监管工作分工到人，责任到人，对监管不力，执法不严违规办案人员依法予以纪律处分。

开平市文化广电新闻出版局

2018年12月14日