开平市卫生健康局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在上级部门和中共开平市委、市政府的正确领导下，主动作为、锐意进取，有力有序统筹疫情防控和经济社会发展，基本完成“十三五”规划主要目标任务，“十四五”规划开局顺利，为开启社会主义现代化建设新征程提供卫健力量。现将我局2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）工作成效

一是疫情防控扎实有力。持续做好国内重点地区来（返）开人员排查管理，落实核酸检测100%覆盖。加强疫苗接种，大力构建全人群免疫屏障。严格落实预检分诊和首诊负责制，落实全员疫情防控、院感培训，强化病房管理。完成中心医院发热门诊区域改造和负压病房建设，完成疾控中心等6间医疗卫生机构污水处理建设项目，完成中医院传染病病区建设，降低潜在院感风险。组织开展常态化核酸演练，每周随机抽取镇街开展核酸演练，提高基层的卫生应急能力。今年以来，我市已组织开展全市性核酸演练2次，区域性演练12次。做好阳性个案处置，针对隔离酒店发现的阳性病例，第一时间开展流行病学调查、核酸筛查、转运、消杀、信息上报和信息公开等工作。2021年，我市共处置8例境外输入的阳性病例，3例进口食品阳性案例。二是医疗服务能力得到实质性提升。在上级医院帮扶下，市中心医院新开展了妇科单孔腹腔镜手术等新技术，综合实力得到新发展。基层与二级及以上医院功能互补、差别化发展。截至2021年11月，我市在全省县级市医疗服务能力综合评价排名第15，居民15分钟可到达最近的医疗机构。三是协调推进医保支付制度改革，基本药物制度综合试点启动实施，取消医用耗材加成政策，破除以药补医的机制。四是突发公共卫生应急能力增强。完成我市4家发热门诊、14间发热诊室和6间PCR实验室规范化建设。目前，全市最高日核酸检测能力已达到6480人份。五是基本公共卫生服务不断完善。目前，我市居民电子健康档案建档率已达90%以上，已为90%以上的新生儿和孕产妇提供上门访视与健康指导服务，为全市6888名孕妇免费提供产前筛查，为全市4548名新生儿免费提供先天性甲状腺功能低减症、G6PD缺乏症（蚕豆病）、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和新生儿听力筛查。完成全年6757例妇女“两癌”筛查工作任务。完成了精神卫生、心理健康年度各项指标任务。六是卫生人才队伍不断壮大。2021年共完成41名订单定向培养本科医学生招录，办理正式入编的医疗卫生技术人才104位，引进高学历急需紧缺卫生人才6人。率先在江门地区实施“一类保障、二类管理”，实施绩效工资“保底不封顶”，提高基层医疗机构引才留才能力。七是创建举措有力。规划创建省、市卫生村，目前已有57条卫生村验收合格。创建县级党政无烟单位的有46家，镇街15个，覆盖率91.04%。全市已创建87间无烟学校，覆盖率45.07%。八是持续推进中医药传承创新发展。全市各乡镇卫生院均设置中医馆，并配齐中医医生。全市有3个广东省中医特色专科和2个江门市中医重点专科。完成邓铁涛故居中医药文化宣传教育基地建设，加强中医药文化遗产和文物保护，擦亮我市中医药名片。

（二）所获荣誉

1.开平市中心医院被确定为全省医院党建“四有”工程示范点。

2.开平市三埠街道社区卫生服务中心中西医结合（康复）科和开平市马冈镇卫生院内窥镜科被评选为“江门市基层特色专科”。

二、存在问题

（一）基层医疗服务能力薄弱。当前，基层医疗卫生机构面临可用药品种类偏少、承担公共卫生服务项目日益增多、临床科室人员紧缺等问题。

（二）医疗卫生人才总量不足。我市医疗卫生人才队伍相对而言底子薄弱，名医，名院、名专科效应不强，对高层次的专业技术人才和重点医学院校的应届毕业生吸引力有限，高端人才引进难。

三、2022年工作计划

（一）打造科学高效疫情防治高地。一是强化应急处置准备，持续完善公共卫生体系建设，强化各类应急演练，开展卫生应急知识培训，锻炼和提高应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力。二是加强国内重点人员排查管控，确保涉疫风险人员增量日清日结。三是细化常态化防控各项措施，保持人、物、环境同防力度不减，保持“哨点”的监测敏感性。四是坚决堵塞防控漏洞。延续对发热门诊、隔离酒店等常态化督查检查，落实以查促改，确保不留漏洞、不出纰漏。五是做好大规模核酸检测准备，继续抓好大规模筛查准备工作落实，加强全员培训和实操演练，确保能在较短时间内实现目标人群新冠病毒核酸检测全覆盖。六是全面加强疫苗接种，统筹推进3至11岁、60岁以上老人新冠疫苗接种，强化“加强针”接种工作，构筑有效免疫屏障。

（二）巩固高质量医疗卫生服务大格局。一是加快分级诊疗和服务整合建设。通过“优质服务基层行”、对口帮扶等形式推动市级医院人才、技术、管理等优质资源下沉，更好地发挥基层医疗卫生机构的“滤网”作用。二是深化县域医共体建设。完善医共体政策体系，全面落实县域医共体自主权和“六统一”管理。2022年底前完成开平市中心医院医共体远程心电、影像诊断中心建设。三是强化公立医院综合监管，严控医疗费用不合理增长，确保2022年减少患者医疗费用5304.04万元以上。四是不断提高卫生硬件水平。完善中心医院妇产儿科住院大楼设施设备，完成第三人民医院新建住院综合大楼及配套项目、妇幼保健院综合大楼配套项目，统筹做好开平立群医院有限公司新建医疗、养老院大楼、改造行政大楼项目。

（三）构建更加强大公共卫生体系。一是落实主体责任，完善疾控机构运行保障机制，构建起完备的市、镇（街）、村（社区）三级疾病预防控制网络。二是推进卫生应急管理体系和能力现代化，加强全市卫生应急队伍规范化建设。三是全面增强公共卫生服务能力，持续推进基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务等工作，持续抓好重点人群健康管理和服务工作。

（四）推动中医药更高水平传承发展。一是健全优质高效中医药服务体系。持续强化开平市中医院中医药龙头作用，持续增强基层卫生院中医药服务能力建设。支持长沙社区卫生服务中心建设江门市示范性中医馆。二是筑牢基层中医药服务阵地。扩大定向培养中医专业医学生规模，健全全科医生和乡村医生中医药知识与技能培训机制。三是提升中医药软实力。依托邓铁涛故居、牛大力、灵芝等优质生态资源和文旅资源，讲好中医药故事，推动中医药文化融入大众生活。

（五）发展覆盖全生命周期健康服务。一是强化生育政策配套衔接，助力实施三孩生育政策和人口长期均衡发展。二是着力推进3岁以下婴幼儿照护服务规范发展。三是推动妇幼健康普惠提质升级。四是加强职业健康保护。建设职业病监测预警体系，提升全市职业病监测预警能力。五是促进老年健康服务。健全老年健康服务体系,推动医养融合发展，为老年人就医提供便利服务。六是持续推进健康开平行动。加强健康细胞建设指导，确保2022年顺利通过省级健康促进城市评估考核，各项指标达到或高于考核要求。强化重点人群健康服务，力争2025年底前居民健康素养水平达到广东省和江门市的标准（≥25%）。

（六）建设坚强有力人才支撑体系。进一步加强人才梯队建设力度，落实订单定向、公开招聘、人才引进等引才措施，着重培养复合型管理人才、专业学科带头人。2022年我局计划通过订单定向培养卫生人才50名。同时，对上对外争取更多资源，争取“一类保障、二类管理”财政足额支付，增加基层对人才的吸引力。健全绩效考核方案，健全多劳多得、优绩优酬的内部分配机制，充分调动医务人员的积极性。

开平市卫生健康局

2022年1月28日