城市“丁克族”增多，国家生育政策会不会松动？流动人口带来治安、就业问题，大城市是否应该提高准入门槛？针对这些社会热点问题，在全国人口计生工作会议间隙，记者独家采访了国家人口计生委副主任江帆。

　　计生政策让我国少生4亿人

　　今后十几年，每年仍将净增800—1000万人

　　记者(以下简称“记”):计划生育30多年，我国目前的人口形势如何？

　　江帆(以下简称“江”):实行计划生育政策以来，我国少生了4亿人，有效缓解了人口对资源、环境的压力。但必须清醒看到，本世纪上半叶，我国将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，每年仍将净增800—1000万人。

　　本世纪中叶人口峰值达15亿

　　“丁克一族”只是少数，人口过多仍是我国的基本国情。必须坚持计划生育国策不动摇

　　记:我国在控制人口增长方面有什么目标？

　　江:根据中央部署，到2010年，全国人口总量(不含香港、澳门、台湾)要控制在13.6亿人以内，到2020年，人口总量要控制在14.5亿人左右。专家预计，到本世纪中叶，人口峰值将控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人口素质和健康水平全面提高。

　　记:现在不少年轻夫妻不愿生小孩，有些大城市可能出现人口零增长、负增长的情况。群众关注，国家计划生育政策会不会“松动”？

　　江:城市里年轻的白领夫妻不愿意生小孩，也就是所谓的“丁克一族”，只是少数。人口过多，仍是我国的基本国情。因此，全国人口和计划生育会议作出明确部署，稳定低生育水平仍然是新时期人口和计划生育工作的首要任务，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。

　　广东率先实行“节育奖”

　　在就业培训、合作医疗、扶贫开发等方面，要优先优惠农村独生子女和双女户

　　记:近年来我们正在奖励少生，专家评价这是我国人口计生工作思路的一个大转折。

　　江:要依法处理超生者，也要奖励自觉实行计划生育者，建立完善计划生育利益导向机制，引导群众自觉接受计生国策。这是近几年我们工作的一大突破。这方面，广东为全国探索了经验，率先实行“节育奖”，对接受节育手术的青年夫妻每月给予奖励，这些经验已经在全国各地逐步推广，受到群众欢迎。下来我们将积极探索独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。在就业培训、合作医疗、扶贫开发等方面，优先优惠农村独生子女和双女户。

　　提高城市准入门槛不切实际

　　应对流动人口带来的难题，关键还在于提高城市管理水平，不能简单地一堵了之

　　记:今年以来北京、广州等地有人提出，为了城市治安、就业等原因，应借鉴香港等地经验，适当提高城市准入门槛，“不让一部分低素质的流动人口进入城市”。很多网友抨击这种观点是历史的倒退，但也有些城市老居民支持，认为“低素质的外地人涌入，抢了饭碗，还把治安搞乱。”对此，您怎样看待？

　　江:目前我国有1.4亿多流动人口，他们的迁徙、工作，为地方经济社会发展、国家改革开放作出了巨大的贡献。当然大量流动人口的涌入也必然带来公共资源的紧张、挤压，以及提高城市治安等管理难度。但在当前国情下，提高城市门槛的做法恐怕有些不切实际，其实除了所谓“高端行业”需要外地专业人才，就是城市里的各种服务业也需要外地务工人员，因为很多本地人不愿意放下身段去做。

　　我认为，处于全球化时代，资源、人员的高速流动是难以避免的。应对流动人口带来的难题，关键还在于城市管理者要切实提高管理水平，要以人为本，研究新形势下的新方法，而不是简单地一堵了之。(《南方日报》06－12－28)