2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,立足工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组将习近平法治思想作为理论学习中心组重点内容，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”、开平市委“基层基础年”工作，紧扣建筑业高质量发展、房地产市场平稳健康发展、“百千万工程”等重点任务，研究制定法治建设具体落实举措，扎实推进多层次多领域依法治理。二是主要负责同志认真履行党政主要负责人在法治建设中的第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进，将其纳入年度工作要点并狠抓落实，强化全程指导与监督检查。积极构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、其他领导协同配合”的工作体系，推动法治建设与中心任务深度融合，将其嵌入业务工作各环节、全过程，形成常态化、长效化的工作机制。

（二）推进依法行政，履行部门职能

一是持续优化建筑市场监管机制。牢固树立“服务为先、包容审慎”执法理念，聚焦审批堵点难点，整合14项审批事项，优化7大关键环节，构建全周期闭环管理机制。依法核发施工许可125项，完成特殊建设工程消防设计审查32项，办理建筑业资质审批74项，实施消防验收19项，完成消防验收备案79项，履行招标监督78项，全面提升监管与服务效能。二是全面强化质量安全监督责任。严格执行农民工工资专用账户管理制度，覆盖所有在建项目。全年开展行政检查123次，覆盖工地66个，下发整改通知书663份，发出停工通知15份，排查整改隐患663条，移交违法线索15宗，实现对工程质量安全全过程有效管控，保障我市建筑领域安全生产形势持续稳定。三是规范房地产行业秩序。聚焦预售资金监管、预售许可审批、商品房销售、合同规范及售后交付等重点环节，全面加强依法监管与专项清查,对32家房企及在建项目开展执法检查，督促企业依法合规经营，有效防范化解交易风险，切实维护购房群众合法权益，推动房地产市场平稳健康发展。

（三）优化执法服务，增强综合治理效能

一是严格实施执法证件动态管理，印发2025年执法培训方案，组织持证人员全员轮训，实现“资格准入”与“素质提升”同步推进。二是规范涉企执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，动态公开涉企检查事项清单，做到“清单之外无检查”。三是推行差异化精准监管，聚焦安全生产、工程质量、房地产交易等重点领域加强全程监管，对信用好、风险低的企业减少检查频次，做到“无事不扰”。四是推行服务型执法方式，开展“监督交底进企业”，提前宣传风险点和规范要求，推动监管向“事前预防、事中服务”转变。五是建立企业诉求快速响应和闭环处理机制，走访企业13家，促进“检查+服务”融合，持续优化营商环境。

（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是依法妥善处理信访诉求。印发《关于进一步加强信访案件办理工作的补充通知》，切实加大案件化解力度。累计依时办理各类信访交办及群众来信来访820件，在法律和政策框架内有效化解矛盾纠纷，全力推进物业管理领域、“保交房”、“问题楼盘办证”等矛盾纠纷有效化解。二是规范开展行政复议与应诉工作。全年办理行政复议案件3宗，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行答辩、举证等法定义务，自觉执行行政复议决定和法院生效裁判。

（五）深化普法宣传，夯实群众法治基础

持续夯实“谁执法谁普法”责任制。一是强化领导干部法治教育，严格落实党组理论学习中心组及集体学法制度，开展专题学习10次。二是将普法融入执法办案各环节，运用说服教育、劝导示范等方式，提升执法温度与效能。三是拓展行业普法覆盖面，深入工地、在建项目售楼部、住宅小区开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等普法活动，发放宣传资料530余份，并依托门户网站发布政策解读，增强法治宣传影响力，推动法治精神深入人心。

二、存在问题和不足

一是物业管理领域行政复议案件呈现上升趋势。有的物业服务企业依法经营意识淡薄，服务行为不够规范，日常管理存在薄弱环节，导致物业小区矛盾纠纷易发频发，对住建领域社会治理和风险防控带来一定压力。同时，工作人员运用法治思维和法治方式分析、化解矛盾的工作的能力还有待增强。

二是部分监管事项权责边界不够清晰，制约执法效能整体提升。在工程建设、房地产等领域，部分监管职责尚未完全纳入镇街综合行政执法清单范围，导致实际工作中出现权责模糊、依据不足等问题，给案件线索移送、证据收集固定、违法行为定性及处理等关键环节带来操作困难，影响了监管效能和隐患整改的及时性。

三是执法人员专业能力与现实需求存在差距，法律适用水平有待提高。部分执法人员在政策理解、证据收集、程序履行等方面存在短板，特别是在消防验收、工程质量监督等专业技术性较强的领域，准确理解和适用法律条文、科学把握执法尺度等能力尚有提升空间，制约了住建领域执法质量的整体提升。

三、下一步工作计划

一是推进信访工作法治化，强化源头治理。强化信访工作业务指导，并充分发挥法律顾问专业作用，对信访答复文书进行合法性审查，确保行政行为规范；在物业管理等矛盾集中领域，积极通过调解协商等方式促进争议实质化解，提升物业服务质量，从源头上降低行政复议与诉讼风险，积极推动“十五五”期间信访法治化工作。

二是提升执法队伍专业能力，夯实依法行政基础。聚焦法律法规理解适用、违法行为证据固定、执法程序规范、文书制作等重点环节加强业务培训，进一步提升执法人员专业素养和实操能力。

三是深化权责清单动态管理，健全执法协同机制。积极对接上级部门与司法行政机关，动态完善权责清单，明确执法主体和法律依据，切实消除监管盲区，进一步提升镇街综合行政执法工作质效。

开平市住房和城乡建设局

2025年11月10日