2019年度马冈镇法治政府建设情况报告

　　2019年，马冈镇在市委市政府的正确领导下，按照《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》的文件精神，结合我镇实际，全面推进法治政府建设工作，现将2019年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治能力建设情况：

　　（一）开展领导干部法制教育，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。结合我镇的工作实际情况，组织领导班子集体学法4次。首先是党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。其次是集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。再次是以各业务部门为主体，根据部门实际定期和不定期集中开展专题学法和法律业务学习培训，干部依法办事能力水平不断提升。

　　（二）不断加强依法行政保障建设。进一步完善马冈镇依法行政领导小组，并在小组的领导下，以镇党政办和马冈司法所牵头，依托镇维护稳定及社会治安综合治理办公室、马冈自然资源所、镇城镇建设管理与环保局、食安办、镇卫生和人口计划生育局、镇纪委等部门以及聘请法律顾问开展依法行政的工作机构，做到了机构、人员、责任三落实，形成了上下联动、左右协调的工作网络体系。镇委镇政府从人、财、物等方面对工作给予大力的倾斜支持，从多方面解决工作推进过程中的实际困难，改善办公设施，保障办公经费，使工作机构充分发挥依法行政的参谋助手和法律顾问的积极作用。

　　（三）强化宣传，提高群众法律水平。今年共悬挂各类法制宣传横幅60多条，完善固定宣传栏24个。务求将宣传发动常态化全覆盖。一是创新宣传方式，通过直联团队为网格单位，开展入户宣传。同时，以广播车宣传扫黑除恶、不定期到各村（居）、市场、车站、广场等人流密集区域播放法制宣传音频等方式，加强法治宣传的效果。二是加强部门联动，联合马冈派出所、马冈司法所、安全办、农业综合服务中心、马冈交警大队、妇联、团委、工会和各村（居）委会等部门单位，利用节假日、村庆等大型活动开展法制宣传21场次，受教育人数2万多人次，活动期间发放宣传小册子、雨伞、购物袋和纸巾等宣传资料2万多份。三是强化社会宣传，充分发挥社工和义工团体的服务作用，全面进社区、进村与群众开展有奖问答等方式，宣传有关法律知识，增强与群众互动的宣传模式，进而提高群众法律知识水平，务求形成群众自觉尊法、学法、守法、用法，齐齐共建法治马冈的良好社会氛围。

　　二、健全机制，规范执法行为

　　（一）工作中，我们进一步完善并严格执行各项议事制度和决策程序，建立健全依法、科学、民主的决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分考虑群众利益，找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，不断提高政府决策水平和依法行政的质效，促进依法行政工作。一是完善决策配套。建立健全重大事项决策程序规定、办公会议制度、行政执法过错追究制度等依法行政相关配套制度，进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效。二是坚持民主决策。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。三是推进依法决策。规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报上级部门审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

　　（二）为促使以法治思维和法治方式管理公共事务、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定，我镇聘请了广东省三良律师事务所律师作为我镇政府常年法律顾问。各村（居）委会同样聘请村（居）法律顾问。在此基础上，我镇严格行政执法程序，不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性以及对超越权限和违反法定程序而造成重大损失的行政执法行为，有力地推进了依法治镇的工作。今年来，我镇没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情形，没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形，也没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。

　　（三）优化服务，推进信息公开。我镇本着“便民、公开、依法、高效”的原则，整合资源，完善配套，创新举措，优化服务，不断推进我镇为民服务的工作。一是根据上级部门的指示精神，整理和综合我镇的公共服务流程；二是加大信息的公开力度。通过镇村两级宣传栏、LED屏幕、镇政府公众号等方式向公众公开镇政府事项。

　　三、法治政府建设中主要存在的不足

　　我镇虽然在推进依法行政方面做了大量工作也取得了明显的效果，全镇依法行政工作再上了一个新台阶，但也清楚地认识到我镇的依法行政工作仍存在一些亟待改善的地方，与上级部门的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下方面：一是行政人员自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。二是基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识仍需提高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

　　四、下一步推进法治政府建设的工作措施

　　针对存在问题，我镇将在今后的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治政府和依法治镇建设的深入开展，为马冈镇经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。

　　一是强化法治宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

　　二是完善决策机制。健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。加强一村一法律顾问工作，推进基层依法决策。

　　三是加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

　　四是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合上级有关部门执法的执行政法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

　　五是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

　　六是推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开政府信息。完善镇政府公众网和微信公众号等政府信息公开平台的配套建设。

　　七是加大监督力度。综合运用党委、人大监督和政府督察、内部自查以及媒体和群众监督等方式，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，健全投诉举报处理制度，严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为，提高行政效能。

　　八是创新社会管理。加强社会矛盾纠纷调处化解，扎实做好教育、稳控、处置和防范各项工作。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加大清理清查和打击力度，保持打假严打高压态势。加大安全生产执法力度，抓好食品安全动态监测和长效监管，加强应急管理工作。

开平市马冈镇人民政府

　　2019年11月17日