2023年，马冈镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作部署，结合开平市委“六大行动”工作要求，努力建设成一流法治政府。根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》工作部署，现将马冈镇推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、2023年法治政府建设的基本情况

（一）加强组织领导，提高政治站位。一是贯彻实施“八五”普法规划，落实党委理论学习中心组学法制度。党政主要负责人组织班子成员专题学习习近平法治思想，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国密码法》《江门市文明促进条例》等文件，持续推进法治建设工作。二是严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中“关键作用”。今年组织全体干部参加江门市2023年度国家工作人员在线学法考试，参考率、优秀率达100%。三是将学习法律法规纳入干部培训教育，先后邀请专家为镇村两级干部开展“马冈镇土地管理工作培训”“普法强基 巾帼在行动”等专题讲座。组织收看2023年江门干部大讲堂5期、组织干部参加2023年江门市法治能力建设主题培训8期以及党支部书记讲党课等，推动法治宣传工作走深走实。四是充分利用镇、村两级法治宣传文化栏、LED户外电子屏、北湖村法治文化公园、镇法治文化广场以及禁毒教育基地等宣传阵地，开展以习近平法治思想为重点内容的法治宣传活动，营造良好的社会氛围。

（二）坚持依法行政，依法履行政府职能。一是持续深化“放管服”改革和优化营商环境。推行阳光政务，主动在互联网、政务公开栏等平台公开信息，深化审批公开便民化、规范高效化，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务，提高服务效率，提升服务效能。截至10月底，马冈镇公共服务中心为群众办理事项155项，累计接待前来办事群众8605人次，22个村（社区）公共服务站累计接待前来办事群众

1287人次，申请事项办结率为100%。二是坚持提升公共法律服务水平。马冈镇22个村（社区）实现了驻村法律顾问全覆盖，持续做好法治讲座和现场法律咨询服务，协助村（社区）做好矛盾纠纷调处、合同起草以及合法性审查，为村（社区）做好“法治体检”护航工作。今年以来我镇落实矛盾调解并成功化解案件共15宗。

（三）完善管理机制，推进决策法治化。一是制定《马冈镇人民政府行政规范性文件管理制度》，加强对政府规章和规范性文件的监督管理力度，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。二是落实《马冈镇“三重一大”事项的集体决策制度》等一系列党委议事、决策制度。健全重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度，建立重大事项决策程序和集体决策议事规则。三是严格执行《马冈镇人民政府政务公开制度》和《开平市马冈镇网站建设和管理制度》，以制度为抓手，促进政务公开工作规范化。今年以来，马冈镇政务门户网站累计主动公开政府信息量170条。

（四）优化执法方式，提升执法效能。一是严格按照上级规范化要求启用新规划的执法办公场所，规范化建设各类功能室，完善执法硬件设施。二是加强执法队伍建设。发动干部参加行政执法人员资格考试，全年通过资格考试6人次。开展法律知识培训，提高领导干部的综合素质。马冈镇与赤坎镇、塘口镇、大沙镇组成的西区联队获开平市首届镇（街）综合行政执法队伍“大比武”活动三等奖。三是持续做好公证参与行政执法合作合力，在执法办案中科学研判和引入公证参与确保执法办案的公正性原则，深化做好与市检察院关于行政执法衔接工作机制，加强检察监督，提升法治化执法效能。四是推广应用“粤执法”平台办理案件，进一步规范行政执法行为，截至2023年10月，通过“粤执法”平台累计办理案件总数416件，其中行政检查415件，行政处罚1件。

（五）压实党政责任人职责，强化法治意识。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，马冈镇积极主动落实强化法治建设第一责任人职责，一是镇主要领导牵头研究、推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题；二是集中领导干部学习贯彻“一规划两纲要”专题会议，压实领导责任和提升法治思维，推动我镇法治建设工作，切实履行“第一责任人”职责。

（六）健全工作体系，提高治理水平。一是马冈镇综治中心、马冈法庭、马冈派出所、马冈司法所四部门签署《联调共建协议》，践行新时代“枫桥经验”，推进我镇“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，全面提升基层矛盾纠纷多元化解工作能力和水平。定期召开社会矛盾研判分析会议、完善社会风险矛盾排查台账，逐月全面滚动排查矛盾纠纷，提高基层社会治理效能。今年以来共排查出14宗矛盾纠纷，其中一般的涉稳矛盾纠纷5宗，涉群体性社会矛盾纠纷9宗，目前已成功调处11宗，稳控3宗。二是推进我市村（社区）“法律明白人”培养工作，以“现场庭审+法案剖析+实务训练”的方式，组织法律明白人现场旁听庭审、法律知识学习培训以及以案释法等加快培养马冈镇的“法律明白人”队伍，为基层治理提供有力的法治保障。三是发挥本地特色调解品牌“马发调解室”优势，完善矛盾纠纷解决机制，提升基层治理法治化水平。至10月底，我镇各级调解委员会调处矛盾纠纷15宗，其中镇人民调解委员会完成调处矛盾纠纷案件6宗，实现矛盾纠纷化解在基层。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。持续做好败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，按要求向上级部门报告相关情况。

二、存在的问题

一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入。部分干部理论学习看得多思考少、浏览多记住少，一般通读多，重点精读少，在拓展延伸学，部分领导存在着为了理论学习而学习的现象，在推进乡镇建设和治理的现代化水平上仍有待提高。对法治工作思想认识不足，重视程度不够，对法治教育工作落实抓得不够紧，致使法治工作开展不够到位。

二是基层法治队伍力量相对不足。执法人员综合能力不高，缺少具备法律知识的专业人才，执法人员综合能力还不够强，执法业务水平有待提高。作为基层乡镇，工作点多面广，工作量大，尤其是法治宣传工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高法治工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

三是法治宣传教育形式和内容较为单一。目前仍局限于市场摆摊、派发传单、拉横幅、贴海报等普法方式，缺少针对性的内容，缺乏吸引力。群众参与度不高，参与热情与普法教育的期待间仍有差距，群众参加普法教育的积极性和响应度不高。

三、下一年法治政府建设工作设想

马冈镇将认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治政府建设，提升依法行政、依法执法能力。一是加强普法宣传，制定年度普法计划，夯实群众的法治意识。二是加强党建引领作用推动领导干部学法用法，探索建立全体干部学法用法长效机制。三是持续用好重大行政决策合法性审查制度，积极发挥政府法律顾问的参谋助手作用。四是加快推进法治人才培养和储备，坚持定期开展执法人员培训机制，提升行政执法规范化建设水平。