2025年，在市委、市政府的坚强领导下，三埠街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”、开平市委“基层基础年”工作安排，全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好各项法治政府建设工作，努力提高街道法治工作水平。相关建设情况如下：

一、增强组织领导，纵深推进法治建设

（一）强化法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把依法行政和法治政府建设纳入党工委、办事处工作目标和议事日程，并通过召开党工委会议、专题会议等形式定期听取法治工作报告，共同研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。截至11月，共召开专题学习会议5次，召开综合行政执法委员会联席会议4次，听取法治工作报告3次。

（二）理论武装指导法治工作。将习近平法治思想，党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署列入党工委理论学习中心组年度学习计划。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展党工委扩大会议学法，今年共开展党工委理论学习中心组学法7场。同时，充分发挥“530青年学堂”作用，加强青年干部学法心得交流。制定《2025年开平市三埠街道行政执法培训方案》，将习近平法治思想、行政处罚、涉企行政检查作为重点学习内容，强化法治教育，确保每个执法人员每年接受不少于60学时的行政执法培训，有效提升队伍整体业务素质和服务能力。

二、完善体制机制，持续规范行政决策

（一）加强监督管理，推动执法规范化提质增效。一是强化执法监督，落实机制保障。坚持行政执法案件处理决定必须经过“五级把关”，确保将法制审核渗透到案件办理各个环节；完善法律顾问长效工作机制，充分发挥律师在案件事实认定、法律适用等方面参谋助手作用，切实提升行政执法规范化水平。二是配合清单开展，推动职权调整。结合开平市乡镇（街道）履职事项清单制定工作，全面梳理江门市下放的543项行政职权，与长沙、水口等兄弟镇街交流研讨，明确职责范围与主次责任，梳理 “接不住、管不了、管不好”事项，协助制定《上级部门收回事项清单》。经市委、市政府同意，最终保留行政执法事项88项、收回455项，实现职权与基层能力精准匹配。三是加强问题整改，规范执法流程。针对去年3宗不合格行政处罚案卷，制定《三埠街道行政执法案卷评查不合格问题整改方案》，从案卷复查、流程规范、培训考核、机制完善四方面推进整改，防止同类问题重复发生。

（二）夯实法律顾问专业支撑。充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用，通过村（社区）法律顾问坐班制提供精准法律咨询，深度参与基层调解及“超长合同整治专项” 工作。今年以来，法律顾问累计审核修订合同21份，参与法律事务研讨50余次，处理法律问题20余项，代理行政诉讼3件，起草行政复议答复材料4件，为依法行政提供专业保障。

（三）持续推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，形成决策、执行、管理、服务、结果公开的常态化，通过网站专栏及时公开街道政务动态以及惠民政策。今年以来，通过三埠政务网站主动公开政府信息187条，其中动态类信息102条，通知公告类信息85条。

三、突出实效为要，切实推进文明执法

（一）推进执法力度不减，质效更优。一是持续加大群众关切领域执法力度。开展市场监管行政检查80宗次，立案行政处罚案件7宗，作出处罚决定5宗，罚没金额555778.88元，发出违法建设、占道经营等责令整改通知书16份。二是开展市容乱象专项整治。采取“白+黑”巡查与部门联合整治模式，加大主次干道、农贸市场、学校周边等重点区域监管力度。全年出动执法车1050余辆次、执法人员5100余人次，检查农贸市场11家、便民疏导点9处，清理劝导流动摊贩3700余起次，规范店面经营2500余家次，教育群众5500余人次，推动交通秩序好转、车载游卖现象减少，实现城市管理与群众满意度双提升。三是打好“两违”治理攻坚战。保持违法建设、非法占地严打态势，治理存量违法建设33820平方米（累计85928.64 平方米，超额完成年度任务）；快速处置东郊路一巷19号等重点违建问题，治理新增违建4936.99平方米；完成燕山村站前大道南侧25.53亩违法用地整改，优化人居环境。四是加强路域环境整治。将干线公路路域整治作为“百千万工程” 重要抓手，自7月起联合科工、公安、市监等部门，对中和路、簕冲大道等区域资源回收站开展监管，通过柔性执法引导守法经营，依法处罚无照经营回收站1家，责令4家占道堆放回收站整改，取得阶段性成效。五是积极回应民生诉求。依托“12345政务服务便民热线”、信访监督等平台，落实“有诉必接、快速处置”机制。今年以来，受理投诉信访件677件，办结636件，办结率93.9%，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

（二）保持社会持续和谐稳定。依托社治中心，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，持续完善“1+6+N”社会治理工作体系，充分发挥街道义警大队和18个村（社区）义警中队作用，加大矛盾纠纷排查化解。今年以来，网格员通过“粤平安”综合网格应用系统上报网格事件4289件，“粤平安”综治中心业务系统共受办案件254宗，司法类调解案件93件，化解率达100%，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、抓实普法工作，筑牢筑稳法治之基

（一）特色宣教沁人心。结合传统节日等重要节点，开展禁毒普法活动62场次，覆盖群众3.5万人次，在各级主流媒体刊发宣传报道187篇。全年累计开展普法宣传193场，举办法治讲座72场，提供免费法律咨询400余次，发放宣传资料5000余份，让普法工作“接地气、聚人气、有生气”。

（二）“集市+普法”暖人心。探索党建与法治服务深度融合，建立 “党群服务集市日”常态化机制，每月月中集中开展惠民服务、政策宣讲、法律咨询等活动。通过设置法律咨询台、以案释法、发放资料等形式，面对面为群众解读法律法规，引导依法维权，既丰富 “我为群众办实事”实践活动载体，又提升公共法律服务可及性，夯实法治社会群众基础。

五、存在问题和下一步计划

2025年，我街道收到检察建议书1份、行政复议案件5宗、行政诉讼案件3宗（含2宗二审），案件数量较往年有所减少。街道领导高度重视，已及时妥善处置相关案件，但也从中暴露出法治建设尤其是执法工作存在不足，主要表现在：一是市容市貌乱象易反弹。辖区农贸市场及摊位难以满足经营需求，车载游卖、占道经营等问题突出。街道虽持续加大日常监管力度、提高重点乱象突击整治频率，但在常态化监管和整治成效巩固上发力不足，导致问题整治后易反弹。二是违法建设治理难度大。辖区历史遗留问题多，部分违建年代久远、档案资料不全，且建设主体注销或违建物多次转手，给调查取证、文书送达带来诸多困难。同时，违建人法律意识薄弱，存在观望、抵触情绪，部分人员拒不配合执法，拆违阻力较大。三是执法人员专业素养有待提升。现有执法人员可应对常规执法工作，但面对新下放职权的法律程序、复杂法律适用等问题时，容易出现把握不够准确的情况，难以完全适配当前执法工作的强度与要求。

下一步，我街道将紧紧围绕法治政府建设的要求，以问题为导向，精准施策，不断提升工作水平。

（一）加强培训，提高能力。结合新时代基层行政执法的发展趋势，以集中开班培训、分批分次轮训、网络教学培训、现场实操培训、案件研讨学习的形式，强化法治教育，确保每个执法人员每年接受不少于60学时的行政执法培训，不断提高执法队伍的能力素质和业务水平。

（二）聚焦实效，增强力度。针对辖区市容管理薄弱环节和群众反映强烈的“老大难”问题，及时动态调整驻守巡查时间和频率，持续加强与市相关职能部门协调配合，通过专项整治行动与常态化工作相结合，及时整治占道经营、车载游卖、车辆乱停等乱象，推进市容环境品质持续提升。

（三）精细管理，柔性执法。将包容审慎的理念贯穿到执法监管的全流程，严格落实“首违不罚”“轻微不罚”等行政处罚法律制度，灵活运用引导、说服、教育等非强制性方式，从源头上防止和减少违法行为，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，努力构建亲清新型政商关系，营造更优法治化营商环境。

（四）保持态势，严治“两违”。根据市委、市政府工作部署要求，持续推进存量违法建设整治工作及违法违规用地查处整治工作，计划2026年完成14690平方米存量违法建设治理工作，持续提升人居环境和城市精细化管理。

中共开平市三埠街道工作委员会  开平市人民政府三埠街道办事处 

2025年11月9日