△八镇地理位置。区瑞香 制图

这8个镇有什么特别之处，“结盟”将给整座城市的产业版图带来怎样的改变？

江门这步操作，格局大了。

江门下辖7个县（市、区），从人口和经济总量来看，位于东部的新会区和蓬江区都处于领先位置。东强西弱是江门区域发展不平衡的突出矛盾。

在这片东西发展步伐差异大的土地上，八镇刚好位于江门市域的地理中心。重点发展这片区域，无论是对推进“百千万工程”，壮大县域和镇域经济；还是对东西部区域协调发展来说，都有好处。

如果我们不看行政区，把八镇视作一个单独的经济区去计算，它的资源禀赋和发展势头都不可小觑。

△八镇GDP及人口总量与各县（市、区）对比。区瑞香 制图

比如，八镇面积加起来是748.54平方公里，占全市的7.8%，比蓬江区（324.3）和江海区（109.16）要大2至7倍。又比如，八镇的常住人口有43.38万人，占全市的8.7%，与江海区、恩平市都相差不远。

最难得的是，八镇的GDP达到493.47亿元，等于江门一个中等县级市的实力。其中工业增加值占到了326.06亿元。用一个经典描述就是：八镇以全市约8%的土地和人口，创造了近18%的工业成绩。

这也就是为什么江门称其为工业重镇。

想要靠八镇提振中部的经济实力，培育出更多千强镇、百强镇，江门看准了省里的政策时机，刚刚扩大了实施范围的全域土地综合整治改革。

江门地大，陆地面积占了粤港澳大湾区的1/6；而且开发强度也不高，仅11%。

在这个发展阶段，能有这种资源，江门可以说是大湾区唯一。

要知道，目前东莞集体土地开发强度已达52%，深圳陆域开发强度已经达到50%，佛山土地开发强度是39%——均超过了30%的国际警戒线。

这对于高举制造业当家大旗、需要广阔土地培育新质生产力的广东来说，是必须解决的难题。

最近，省里印发了一份关于推进全域土地综合整治扩面提质的通知，一大亮点是扩大了全域土地综合整治实施范围，还安排了2.55亿元财政资金支持。

什么是全域土地综合整治？就是把从前乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，通过全盘系统的规划，一并解决掉。最终的目标是：良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美。

说白了，就是把耕地、建设用地、产业用地来一次新的全盘布局。

△工业园区是产业集聚的重要载体。图为开平翠山湖产业转移工业园。南方+记者 杨兴乐 摄

分散的农用地连片了，就可以用上大型机械作业。碎片的产业空间整合了，重大项目的用地就更有保障，乡镇承接产业有序转移的机会大大增加。

之前，广东只在42个试点地区实施这项政策。现在随着文件出台，具备条件的地方都可以积极组织编制实施方案，并在申报、获批后开工建设。

显然，八镇就是江门准备动手的地方。

具体怎么动？今年的市政府工作报告透露了一些信息：推动八镇加强整体空间规划联动，积极推进全域土地综合整治，实现交通互联、产业互融、设施互用，打造城镇区域一体化发展新模式。

也就是说，编制全域土地综合整治实施方案的时候，这8个镇别分开编，甚至不是提高到县一级编，而是跨了4个县去编。

纵观八镇现有的土地资源，可新增建设工业用地数据确实很优秀。

工信和自然资源部门最近对八镇做了盘点，发现八镇打通后，批而未用的新增用地和存量用地面积共30.27平方公里（约4.54万亩），其中可建设工业用地面积占到了六成以上，有20.08平方公里（约3.01万亩）。

30000亩，是什么概念？

用江门近年新招的两个明星企业做对比：隆基绿能光伏组件项目规划用地526.8亩，中创新航动力电池江门基地项目首期一次用地504亩。简单换算一下，八镇差不多还能放下60个同等占地的新项目。

本身工业发展基础就不错，再加上政策加持，互相可以打通彼此的可建设工业用地，八镇可谓前途无量。

这几年，中国的城镇正在经历都市化。

大牌奶茶店下沉，小镇青年回流，住宅小区拔地而起。城镇比市区多一分松弛感，比乡村多一分“卷”，拿捏得刚刚好。

八镇能迎来自己的春天吗？

论生产，八镇确实不俗。

如果我们把江门工业园区的版图叠加在八镇之上，就会发现最核心的几个园区，都被它们占了。而且大部分都在大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台、省产业园转移工业园的范围，能够享受多重政策叠加。

比如，新会智造产业园在司前镇和大泽镇，除了有刚刚说的中创新航，还有科达利、天赐、芳源等企业都是做新能源动力电池的。沿着产业链上下游布局，集聚优势很明显。

△新会智造产业园在司前园区吸引了一批新能源动力电池企业。南方+记者 杨兴乐 摄

又比如，广东（江门）硅能源产业园在址山镇，在隆基绿能的带动下，联塑班皓、晶镁科技、信义玻璃等硅能源项目纷纷落地，是江门新兴产业赛道的明日之星。

论生活和生态，八镇确实还有提升的空间。

在交通方面，这里高速、国道、省道、铁路、码头组成了立体交通网，海陆空里面海和陆的两个方式都挺便利。住宅小区有39个在建在售，大约可以满足20万新增城镇人口住房需求，不过月山和址山的分布相对少了一些。学位和医疗方面，镇里的学校学位相对紧张，9家医院中，二甲公立医院有2家，一级医院有6家。

工业重镇的生态环境怎么样？工信部门表示，目前八镇的环境容量指标较为充裕，各个园区基本可以根据规划环评中的产业定位，导入企业。

在这方面，大江镇是一个典型。它的园区很特别，是广东（江门）智慧农机产业园，去年新揭牌4个月就吸引了21个项目落户，总投资额超68亿元。背靠当地的田和海，园区主要做农机装备制造、海洋牧场的产业，生产、生态两不误。

在这个培育新质生产力、追求高质量发展的阶段，平衡生态和产业的关系，将会是八镇接下来的重点之一。说到底，全域土地综合整治改革要做的，就是优化生产、生活、生态空间格局。

当然，全域土地综合整治改革也不是万能灵药，能不能在国土空间规划的引导下，发挥八镇土地资源的最大效益，实现产业落地集聚和深度转型发展，还要靠更广泛力量的加持。

这次“联盟”之后，八镇很有可能迎来更多的政策红利，把“三生”里的不足一齐补上。毕竟，江门这次要让八镇打造成为国家新型工业化产业示范基地、全省城镇区域一体化发展试验区。在市级层面的统筹下，很多生产生活配套都能共建共享，花一份钱，办多镇的事。

春分已经到来，八镇的春天也不远了。