——2023年2月27日在水口镇第十八届人民代表大会第四次会议上

水口镇人民政府镇长  胡万程

　　各位代表：

　　我代表水口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2022年工作回顾

　　2022年，在市委、市政府的坚强领导下，水口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+6+3”工作安排和开平市委实施“六大行动”工作要求，紧紧围绕“强载体、重招商、优环境”的工作主线，团结带领全镇党员干部群众，在应对疫情冲击和经济下行双重压力中砥砺前行、真抓实干、攻坚克难，基本完成全年目标任务，经济社会实现良好稳步发展，入选2022年全国千强镇前500强，位列417，较去年上升11位，在江门市入选的7个镇中排名第一。

　　一、强平台、谋发展，经济发展稳中向好

　　（一）平台建设提质加速。跑出征地“加速度”，全面完成海燕片区2300多亩土地征收工作，开平市国际卫浴创新基地项目扎实推进，完成基地西片区300亩土地平整供地工作，引进项目4个，总投资12亿元，打造水暖卫浴产业发展新高地。总投资1.63亿元的沙冈工业园大道、工业东路和西园路施工便道全线建成通车，三元路、兴和路工程进入收尾阶段，进一步提升园区交通路网。积极化解历史征地遗留问题，盘活沙冈工业园周边土地近200亩，引进项目6个，推动园区扩容提质。同时，积极谋划推进“工改工”项目，全面完成辖区老旧工业厂房、村级工业集中区的排查分析，提升工业载体平台，为产业高质量发展蓄势赋能。

　　（二）招商引资成效显著。坚持以产业链招商为重点，积极“走出去”“引进来”，精准引进了一批有品牌、重创新、实力强的企业落户水口。全年落实亿元以上招商引资项目9个，投资总额24.17亿元，洽谈意向投资（增资扩产）项目8个，计划总投资10.8亿元。协调推动依利安达5G增资扩产、逸诚数码、锟鹏金属制品、深林雨卫浴、澳佳卫浴等17个省、江门、开平市重点项目顺利建设，经济发展后劲充足。   

　　（三）产业发展实力增强。深入实施“企业服务年”，落实领导干部挂钩联系企业机制，全年累计走访企业1430多家，解决企业诉求86条，实现“暖企”全覆盖。积极宣传市暖企十八条，送政策送服务进企业，落实企业缓缴税费4000多万元，助推企业实现稳步健康发展。实施创新驱动战略，鼓励企业科技创新，15家企业获评省级“专精特新”企业，68家企业获评省级高新技术企业，企业转型升级步伐加快，产业发展实力持续增强。

　　二、抓协调、优布局，城乡建设展现新貌

　　（一）城市建设提质增效。高质量编制控制性详细规划6个。积极配合推进全国文明城市创建工作，强化环境卫生整治，顺利通过广东省卫生镇复审。持续加大城市整治力度，检查在建工程112家（次），累计排查房屋建筑24200多间，排查整治燃气使用单位637家，处理违法建设53宗。完善城市基础设施，投入3500多万元完成主干道排水整治和实施大福路改造工程，城市内涝问题得到有效解决。完成水口航运征拆工作，成功破解新旧长堤连接交通瓶颈问题，进一步畅通城市交通路网。

　　（二）乡村振兴展现新颜。巩固农村人居环境整治成果，深入推进“厕所革命”，新建农村卫生公厕10座，整改提升问题公厕111座。完成永乐潭江、泮南大塘等16个村小组道路硬底化建设13.2公里。投入463.3万元完成龙东乔林电排站等6项农田水利工程建设。建成潭江碧道（水口段），打造滨江休闲带。投入2000多万元推进红线女故居、泮村灯会、金山翘桂革命老区周边环境整治提升，农村面貌焕然一新。

　　（三）环境保护取得实效。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，督促3家企业完成VOCs低效治理技术设施改造、11家企业完成锅炉整治提升。全年开展环保巡查300多次，重点排污企业、入河排污口保持常态化巡查。严格执行河长制，镇村河长巡河7150多次，发现和整改问题546项。强化潭江流域水质治理，清理水浮莲5630多吨、清理河道垃圾110多吨，投入102万元安装微纳米气泡曝氧机16台，确保牛湾断面水质达标。完成中国（水口）卫浴博览城污水过河管道工程，水口镇污水处理厂PPP工程顺利推进，全镇生活污水综合处理水平进一步提升。

　　三、惠民生、提效能，百姓福祉持续提升

　　（一）疫情防控精准到位。面对多轮疫情考验，我们坚持“人民至上、生命至上”，抓紧抓实疫情防控措施，配合打赢“0709”“1125”疫情防控阻击战。以网格化管理为抓手，充分发挥30个村（社区）网格、“三人小组”、网格员的作用，流调排查数据26150条，纳管22126人，切实从源头上阻断疫情输入风险。设置升宝广场、百汇市场、水口高速口3个便民核酸检测点，做到应检尽检、愿检尽检。多措并举提高群众接种新冠疫苗覆盖率。这一年，全镇上下团结一心、共克时艰，以最小的代价实现了最大的防控效果，保障了全镇人民的身体健康和生命安全。

　　（二）社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，以开展社会治安突出问题集中整治专项行动为契机，严厉打击各类违法犯罪行为，全镇刑事、治安总警情同比下降21%。平安水口建设扎实推进，发挥综治网格作用，受理各类矛盾纠纷1267宗，办结率95%，全力做好党的二十大等特别防护期信访维稳安保工作。强化隐患排查治理和重点领域专项整治，实施“三色”预警管理，水口华龙路片区成为全市“三小”场所示范街。严格落实“路长制”，完成摩托车专用道建设，加强道路交通安全整治与事故预防工作，顺利“摘牌”。全年未发生较大以上安全事故，经济社会保持和谐稳定。

　　（三）社会事业全面进步。高质量完成市人大代表票决的十件民生实事。健全社会保障体系，城乡居民医保、养老保险参保率达99%，新增就业人员501人，城镇登记失业率控制在3.1%以下。巩固脱贫攻坚成果，完善返贫监测和帮扶机制，落实社会救助兜底，实现高质量稳定脱贫。全镇教育事业稳步发展，开平风采实验学校投入使用，新增优质学位2200多个，有效解决学位紧缺难题。发挥镇村新时代文明实践站（所）阵地作用，全年组织开展各类文化体育活动30多场（次）。统筹推进国防动员、双拥优抚、退役军人事务、工青妇、民族、宗教、残疾、老龄、侨务等工作，社会各项事业稳步向前。

　　四、转作风、优服务，政府形象持续提升

　　（一）从严治党扎实推进。落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化意识形态阵地建设管理，政府系统意识形态工作进一步加强。

　　（二）依法治镇稳步开展。推动综合行政执法规范化、标准化建设，全年累计办理行政检查案件543宗、行政处罚案件91宗，办结群众诉求192宗，位列全市前列。发挥人民调解作用，全年成功调解案件19宗。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，为群众提供法律咨询600多人（次），开展普法宣传教育118场（次），进一步提高基层法律意识，保障群众合法权益。完善镇村党群服务中心软硬件建设，全面落实服务事项，提升依法行政水平。

　　（三）廉政建设从严从紧。强化党风廉政建设，健全政府采购内部控制管理制度，规范政府采购服务流程，全年通过省网上中介服务超市选取服务单位160多个。持续加强干部队伍廉政纪律教育，加大纪律审查力度，营造了风清气正的政务环境。

　　回顾一年来的工作，我们经受住了各种风险挑战的考验，在推进经济社会高质量发展的征程上迈出了更加坚实的步伐。这离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向关心和支持水口发展的海内外侨胞、国际友人，以及奋战在疫情防控一线的广大医务人员和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：高质量发展步伐偏慢，产业单一，缺乏大企业、大项目支撑；土地、资源制约问题日益突出；文化、教育、医疗等民生领域短板有待进一步补齐；城市管理精细化水平还有待进一步提高，道路交通、防洪治涝、基础配套建设还存在短板；党风廉政建设仍存在薄弱环节，干部实干担当、争创一流精神还需加强。对这些问题，我们在今后工作中将采取切实有力措施，认真加以解决。

　　2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开平市委确定的“狠抓落实年”，也是我镇奋勇争先，赓续高质量发展的关键一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会、江门市委十四届四次全会和开平市委十四届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续深化“强载体、重招商、优环境”工作主线，坚持工业立镇、制造强镇，加快建设现代化产业体系，推动经济运行整体好转，奋力开创水口经济社会高质量发展新局面，为开平市打造“先进制造强市、文化旅游名城、山水生态家园”，争创省“百县千镇万村高质量发展工程”示范县作出水口贡献！

　　2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长13%；规模以上工业产值增长15%；固定资产投资增长10%，其中工业投资增长50%；社会消费品零售总额增长8%，力争2023年全国千强镇排名突破400强，到2025年规模以上工业产值达到350亿元，经济总量实现质的提升。

　　一、推进产业发展，打造高质量发展引擎

　　聚焦“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”五大提升行动，做大做强水口水暖卫浴产业集群，积极构建现代化产业体系。

　　（一）扩容提升工业平台。全力推进开平市国际卫浴创新基地建设，加快已征土地“三通一平”进度，完成一期960亩土地平整工作，积极谋划推进基地东片区基础设施、通用厂房及园区配套设施建设工程。推进泮南片区700多亩土地的征收工作，整合片区工业资源，积极盘活工业园区周边留用地和闲置土地，推动工业园区扩容提质，做大做强工业载体平台。主动对接省级高新技术产业开发区要求，不断完善工业园区路网、管网、燃气、绿化、商住等生产性服务配套设施，提升园区高质量发展水平。积极争取上级政策支持，实施“工改工”项目，促进辖区老旧工业集中区、村级工业园区升级改造。加快推进建滔集团（依利安达项目）征地工作，拓展产业发展平台，打造产业集聚高地。

　　（二）深挖强化项目支撑。坚持制造业当家，落实领导挂钩联系企业（项目）机制，协调推动缇派卫浴、雅固卫浴、意尼家居、顶尖管业等重点项目加快建设，力促项目早落地、快建设、速达效。紧盯补链、延链、强链，以开平市国际卫浴创新基地为招商载体，积极“走出去”“引进来”，主动承接粤港澳大湾区发达地区产业外溢。同时，进一步拓宽招商渠道，强化以商引商、以链引商、敲门招商、联合招商，配强配优招商队伍，加强与国内外知名卫浴品牌企业对接洽谈，在招大引强上狠下功夫，力争全年再引进20个亿元以上工业项目落户水口。加快培育一批“链主”企业、骨干企业和“专精特新”企业，加强发展资源要素保障，向辖区内发展潜力强、效益增长快的优质企业、项目进行资源倾斜，鼓励企业增资扩产，不断做优做强产业集群。

　　（三）培育壮大支柱产业。加大对水暖卫浴产业培育力度，

　　建立优质企业梯度培育体系，推动个转企、小升规，做大产业总量。完善产业配套设施，推动国家住宅与居住环境工程技术研究中心五金卫浴研发生产基地和国家级知识产权快速维权中心顺利落户。充分发挥水暖卫浴技术创新中心、检验中心、共享实验室等产业公共服务平台作用，助推企业转型升级。贯彻落实科技赋能产业“十百千万”行动，推动高新技术企业提质增量，积极培育拥有自主知识产权和核心技术的领军企业。支持龙头企业牵头组建技术创新联盟和技术创新中心，带动产业链上下游、大中小企业融通创新。引导企业拓展跨境电商、保税物流、海外仓等外贸新业态新模式。鼓励企业抱团参加法兰克福卫浴展、广交会等国内外大型展会，进一步开拓国内外市场。加强水口水暖卫浴国家外贸转型升级基地建设，进一步擦亮“水口卫浴”区域品牌。

　　二、促进协调发展，塑造新时代美丽城乡

　　全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展，全面提升城乡承载力、吸引力和竞争力，以城乡融合发展激发高质量发展活力。

　　（一）提升城市建设水平。抢抓省“百县千镇万村高质量发展工程”实施机遇，不断提高城乡规划、建设、治理水平。高标准完成水口北、水口东等3个控制性详细规划编制工作，优化区域和城乡布局。结合创建全国文明城市要求，持之以恒加大城市整治管理力度，重拳整治城镇乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等问题。加强综合行政执法规范化、标准化、智能化建设，推动部门联动走深走实，凝聚执法力量，提升城市管理实效。不断加大对重点路段、重点区域、重点场所的巡查力度，加强夜间执法，紧盯潭江碧道水口段、水口公园、蟠龙路、金山大桥桥底重点区域开展专项整治，做到疏堵结合、标本兼治。

　　（二）加快构建宜居城镇。完成大福路全线改造工程，加强主次干道建设维护，实施城市停车场配套设施建设及路网升级改造工程，畅通城市交通微循环。完善提升水口公园建设，对周边土地进行开发利用，推动公园扩容提质，打造群众休闲娱乐新地标。在完成水口航运拆迁工作基础上，实施新旧长堤全线贯通工程，连接至潭江碧道（水口段），推动水口沿江路连接至北环东延线，堤路结合，打造“一河两岸”城市新景观。配合市政府高标准建设潭江新城，促进潭江新城片区与沙冈片区融合发展，加快龙东片区建设，进一步扩展水口中心城区，全力写好“西融东扩”城市建设文章。

　　（三）全面推进乡村振兴。按照开平市创建全国乡村振兴示范县工作要求，加快农业农村现代化建设，推进乡村全面振兴。加快农业机械化发展进程，提高农田水利现代化水平。落实耕地保护措施，坚决制止“非农化”“非粮化”、撂荒地现象。强化涉农资金统筹整合，落实长效保洁机制，进一步巩固农村人居环境整治成果，提升乡村风貌。全域推进“四好农村路”建设、“厕所革命”、生活垃圾及生活污水处理设施建设，进一步补齐农村基础设施短板。提升农村集体“三资”管理水平，发展壮大农村集体经济。完善以农民专业合作社、种养大户、家庭农场为主的新型农业经营体系，促进休闲农业、乡村旅游等新业态发展取得突破。依托新时代文明实践阵地，积极培育文明乡风。

　　三、 深化环境提升，建设高水平发展高地

　　持续提升发展环境，强化资源要素保障，激发市场活力，让更多优秀企业、人才扎根水口、安心发展，把水口镇建设成为宜工宜商、宜居宜业的现代化产业新城。

　　（一）打造山清水秀绿色生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持环保整治高压态势不放松，强化工业企业、重点行业环保治理。全面落实河长制、湖长制、林长制。推进潭江流域综合治理，落实“五清”行动常态化，强力整治城市黑臭水体和入河排污口，确保潭江流域水质稳定达标。健全环保巡查长效管理机制，巩固“散乱污”企业整治成果，加强土壤污染和固体废物防治。大力推广清洁生产新技术，推进重点行业领域减污降碳行动，发展绿色产业。加快完成水口镇污水处理厂PPP项目建设，不断提高全镇生活污水处理水平。强化环保宣传教育，营造全民参与环境保护的良好氛围，助力开平市“两山”基地建设。

　　（二）打造亲商安商富商营商环境。全覆盖开展暖企安商工作，严格落实领导干部挂钩联系企业工作机制，由专人“一对一”跟踪服务，主动为企业解读帮扶政策，帮助企业找技术、找市场、找资金、找定位，推动企业健康稳步发展。同时，加强与上级职能部门的沟通联系，为企业办理相关审批、报建手续开通“绿色通道”，努力做到领证即开业、供地即动工。强化资源要素保障，积极申请地方政府专项债券，深化政银企互动合作，多渠道解决资金来源。多措并举处理闲置、低效土地和厂房，争取工业用地指标，保障项目用地需求。强化人才支撑保障，推进校企合作，培养产业技术人才。搭建政企互联互通桥梁，及时了解协助企业解决生产过程中遇到的实际困难，用活用好惠企政策，不断增强企业扎根水口发展的信心和动力。

　　（三）打造和谐安定有序社会环境。严格落实疫情“乙类乙管”要求，着力提高群众新冠疫苗接种覆盖率，筑牢全民健康屏障，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全监管，延伸推广“三色”预警管理经验，提升“三小”场所管理实效。狠抓“三防”、食品药品安全、消防安全、道路交通安全、燃气安全、森林防火等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。牢固树立总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“信访超市＋外送服务”，坚决防范化解各类矛盾纠纷，重点做好“问题楼盘”的处置稳控工作。加强劳动用工监督管理，降低欠薪纠纷风险，切实维护社会大局和谐稳定。

　　四、强化民生保障，共享高质量发展成果

　　始终把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，不断提高群众的幸福感、获得感。

　　（一）提升社会保障能力。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，全面落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度。持续巩固脱贫攻坚成果。继续完善防止返贫监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。健全完善分层分类的社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。完善就业创业载体，城镇登记失业率控制在3%以内。完成水口颐养院养老服务中心、泮南居家养老服务站、泮南长者饭堂建设，认真解决养老服务供给不足问题。持续扩大开展困境儿童全方位关爱保护工程。完善住房保障体系，改善城乡低收入家庭住房条件。

　　（二）发展社会公共事业。持续加大民生投入，高质量完成年度十项民生实事。全面深化教育综合改革，完成庆扬中学校园环境改造、致和小学运动场改造、新风小学外墙修缮等工程建设。发动水暖卫浴行业协会及相关商会、协会对口教育“微实事”进行捐资助学，进一步完善教学设施建设。稳妥推进“双减”工作，强化教师队伍建设，不断提高教育现代化水平。继续深化水口医院和开平市中心医院“医联体”项目建设，促进优质医疗资源向基层下沉，完善居民健康档案，扩大村级卫生站建设覆盖面，不断提升基层医疗服务水平。

　　（三）推进文旅事业发展。完善文体服务中心、文化馆、自助图书馆、农家书屋等文化阵地建设。大力实施“文化惠民”工程，完善基层文化体育设施建设，组织开展形式多样的文化活动，以高质量文化供给丰富满足人民精神生活。继续完善谭国标故居、红线女故居、泮村灯会、水口中区特委旧址等周边环境整治和风貌提升工程，串连成线，形成红色旅游线路，走好农文旅融合发展路子。同时，加强泮村灯会、镇濠泥鸡、玉石花技艺等非物质文化遗产的传承保护和活化利用，宣传推广红花舞龙、水口龙舟等传统民俗活动，讲好水口故事。

　　五、坚持党建引领，提升镇政府工作效能

　　牢记初心使命，践行责任担当。严格按照开平市委“狠抓落实年”工作要求，进一步转变工作作风，发扬拼抢精神，对照目标任务补短板、锻长板，为全镇高质量发展提供坚实保障。

　　（一）全面从严治党。加强学习型政府建设，把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务狠抓落实，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格。强化党建引领，健全完善网格化管理体系，实现“多网合一”“一网治理”。全面持续抓好党风廉政建设，落实“一岗双责”责任制，抓好意识形态工作，推动全面从严治党走深走实。

　　（二）坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设。严格落实法治建设“一规划两纲要”，深入开展“八五”普法教育，推动“一村（社区）一法律顾问”工作出实效，不断提高群众法治意识。主动接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。深入推进综合行政执法规范化、标准化、智能化建设，打造成为开平市综合行政执法的标杆。完善镇村党群服务中心建设，规范精简审批手续，实现“一站式”服务。推进“数字政府”建设，发挥好网络平台作用，加强政民互动，推动全镇工作提速提效。

　　（三）加强作风建设。优化干部考核评价机制，健全奖惩激励和容错纠错机制，全面提振干部队伍干事创业精气神。严格按照市委“狠抓落实年”工作要求，以项目化管理、清单式推进、销号制落实的方式抓好各项中心工作，不断提高干部推动高质量发展的能力和水平。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费，集中财力办大事、办实事、办好事。加大重点民生领域监督力度，持续加强廉洁政府建设。

　　各位代表、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧握历史接力棒，锚定高质量发展任务，以一以贯之的定力、 一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，狠抓各项工作落实，奋力谱写水口经济社会高质量发展新篇章。