根据市委巡察工作的统一部署，2022年10月中旬至12月底，市委第一巡察组对水口镇辖下村（社区）党组织开展了常规巡察。2023年2月27日，市委第一巡察组向水口镇辖下村（社区）党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公开。

　　一、压实巡察整改责任情况

　　水口镇党委切实担起全面从严治党主体责任，多次组织村（社区）党组织召开巡察整改工作推进会议，压实村（社区）党组织巡察整改工作责任，明确村（社区）党组织书记对巡察整改负总责，统筹协调推进整改工作。同时，压实驻村领导干部的指导监督责任，要求驻村领导干部定期了解所驻村（社区）党组织巡察整改进度情况，督促加快推进巡察整改工作，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。同时，加强对巡察整改台账、佐证材料的审阅把关，确保高质量完成巡察整改工作。

　　二、巡察整改落实情况

　　（一）党组织领导作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署有差距的问题。

　　1.关于“对防范化解重大风险认识不足”的问题。

　　整改状态：已取得阶段性成果，继续长期推进。

　　整改情况：一是充分发挥党组织引领作用，按照“一村一品”发展思路，制定了《水口镇村（居）“百千万工程”定位表》，做到分类差异化发展，打造各具特色的经济发展之路。今年1～7月，各村委会和东方红社区集体经济收入1460.27万元，同比增长9.27%。二是3～4月，由镇农业农村办牵头分别深入各村委会、东方红社区开展农村集体“三资”管理工作专项培训，提高村级“三资”管理思想认识和业务水平；5月初，全镇30个村（社区）分别邀请驻村律师就有关合同签订、财务支出等相关问题进行专题培训，提升村干部、村小组长的法律意识。三是3月24日、7月17日，由新屋村委会组织召开新屋莘田村村民代表大会补选村小组长，由于村民意见不统一，暂未能选举出合适的村民小组长。

　　2.关于“贯彻落实乡村振兴战略的政治担当不够”的问题。

　　（1）关于“农村生活污水整治流于形式，效果不佳”的问题。

　　整改状态：已取得阶段性成果，继续长期推进。

　　整改情况：一是对全镇农村生活污水治理设施情况进行了全面排查，建立台账清单，并实行动态更新。目前，全镇共有157个村小组建有农村生活污水治理设施（包括接入市政管网和自然化消纳），还有96个村小组尚未建设。针对未建设的村小组，镇规建办逐一到各村小组了解情况，解决实际困难，做到成熟一个建设一个。同时，加强与市相关职能部门的沟通，加快推进市污水管网铺设，争取早日将沿途村庄污水纳入市污水管网。目前已新建（修复）配套污水管网5公里，剩余约1公里正在建设中。二是对已建成的农村生活污水治理设施开展常态化巡查维护，制定巡查台账。同时，压实第三方运营维护单位责任，对农污设施竣工进行严格验收。自巡察反馈以来共抽查农污设施18个（次），均正常运行中。三是制定了向阳新桥村整改方案，并于5月10日完成整改，设备正常运行中。

　　（2）关于“危房排查整治工作不深入”的问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是开展安全排查工作。由于全镇自建房数量大、排查任务重、时间紧，我镇委托聘请了第三方专业机构对全镇自建房进行排查，目前已完成排查工作。初步判断有安全隐患的自建房51间，主要安全隐患为墙体开裂、承重结构破损等，镇规建办已对51家危房进行围蔽和张贴安全警示牌，后续将根据房屋隐患鉴定等级情况，向上级申请专项维修资金进行针对性整治。二是已对位于红进村委会一处有较大安全隐患的危房进行拆除，其他的危房已设置警戒线和张贴安全警示牌，并积极向上级申请专项维修资金进行维修，确保从根本上消除安全隐患。三是积极向上级争取农村危房专项整治资金，累计成功向上级申请农村危房改造建设项目专项资金3次，顺利完成了3间农村危房改造工作。

　　3.关于“落实惠农利民政策有偏差”的问题。

　　整改状态：已取得阶段性成果，继续长期推进。

　　整改情况：一是5月11日，对相关村委会共14名干部进行了约谈教育，召开了2023年水口镇村级卫生站收租问题整改工作推进会和村级卫生站公建民营规范化学习培训班，加强村级干部对政策理论知识的学习，强化思想认识。二是全面排查，全额退回违规收取费用。经查，有14个村存在违规收取公建民营卫生站租金的情况。其中13个村已于5月底前将违规收取的公建民营卫生站租金全额退回。向阳村委会收取的卫生站租金只是代收，已理顺租赁关系，村委会已与租赁乡医签订解除租赁协议书。三是加强监督管理，进行“回头看”，确保整改到位。5月11～15日对水口镇全部村级卫生站进行了全面排查，没有再发现类似情况。四是积极协调解决村卫生站没有乡医入驻的问题。泮南村卫生站目前已有乡医入驻；新屋村卫生站存在屋顶漏水问题，承建方已于7月31日完成修缮；永乐村卫生站已完成乡医进驻申请程序，办理了《医疗结构执业许可证》，乡医近期内进驻，目前由水口医院安排医生在卫生站坐诊，为群众提供医疗服务。

　　4.关于“落实意识形态工作责任意识不强”的问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是新屋村驻村领导于3月21日对新屋村委会及莘田村小组相关人员进行了谈话教育；龙东村驻村领导于5月4日对龙东村党总支书记进行了批评教育，提高村组工作人员的政治觉悟。二是加强对村级意识形态工作的指导和监督。4月底至5月中旬，各驻村领导分别到所驻村（社区）开展意识形态工作责任制落实情况督导。各村（社区）党组织也陆续召开支委会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提高思想认识。三是狠抓落实“四个一同”“一岗双责”，严格落实《水口镇意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》和舆情预判会商制度，由镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对意识形态工作的日常研究部署。四是组织各村（社区）开展自查自纠工作，各村（社区）宣传栏已全面完成更新，专栏宣传党的二十大精神。五是推进移风易俗。今年以来，镇村新时代文明实践所（站）共开展移风易俗活动超70场，派发宣传资料600多份，将移风易俗之风真正吹入群众心里。

　　（二）全面从严治党不够深入，群众身边的不正之风依然存在的问题。

　　1.关于“纪法意识淡薄”的问题。

　　（1）关于“违规收取山坟管理费”的问题。

　　整改状态：已取得阶段性成果，继续长期推进。

　　整改情况：一是镇公共服务办于7月6日对相关村委会进行约谈教育，提高其思想认识。二是已督促相关村委会退回已收取的山坟管理费。三是对全镇村（社区）和村小组是否存在收取山坟管理费的情况进行全面核查，没有再发现类似情况。镇公共服务办继续做好督促检查与情况追踪，对村（社区）进行定期检查，确保落实整改。四是5月初，全镇30个村（社区）分别邀请驻村律师到村（社区）开展普法知识教育培训，增强村组干部的纪法意识。

　　（2）关于“违规收取村民入户建设费”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：一是7月5日由镇驻村干部对新美村党总支书记进行谈话教育，提高思想认识。二是新美村委会已退回违规收取的入户建设费用。三是对各村（社区）进行全面排查，未再发现有违规收取入户建设费的情况。四是5月初，全镇30个村（社区）分别邀请驻村律师到村（社区）开展普法知识教育培训，增强村组干部的纪法意识。

　　2.关于“未能深刻认识规范‘三资’管理的重要性”的问题。

　　（1）关于“主动接受监督意识薄弱，有的村执行“三资”备案管理制度不到位”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：一是加强对合同的监管。开庄村委会、永乐村委会已将相关合同补交给镇“三资”办备案，并要求各村（社区）及时上报合同进行备案，对发现没有登记的合同进行补充。同时，镇“三资”办根据合同台账对没有登记的合同进行补充，截至目前已补登记合同58份。二是建立监管台账，由镇“三资”办根据监管台账（合同台账以及固定资产台账）对收入的资产、资源情况进行核实。对比2021年和2022年清产核资中发现部分村委会资源计量单位不一致造成数据偏差的情况6处，责任整改6处，均已完成整改。三是压实工作人员职责。3月3日，镇农业农村办（“三资”办）组织全体工作人员召开巡察整改工作会议，明确要求根据村（社区）交租收入单进行相关合同核对，如发现有遗漏的要求其上交合同进行补充登记，没有合同的一律不予报账。

　　（2）关于“对程序重要性认识不足，工程管理不规范”的问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是加强培训督导。各村（社区）陆续开展农村集体“三资”管理工作培训。镇农业农村办（“三资”办）于3月20日至4月21日分别深入到全镇25个村委会和东方红社区开展“三资”管理相关制度学习培训教育，参会人员包括村“两委”干部、村财监人员、村小组负责人，村小组财会人员，累计约550人。明确要求工程项目必须按照集体建设工程项目承（发）包管理制度执行。二是加强对《水口镇农村集体经济组织资金资产资源实施细则》的学习，要求严格按照制度执行，加强工程管理，进一步规范村级工程建设发包行为。对执行过程中存在疑问的及时向镇“三资”咨询，截至目前共接收12次工程项目建设咨询，及时回复12次。三是镇“三资”办根据《水口镇农村集体经济组织资金资产资源实施细则》相关规定对各村（社区）工程管理发包、验收情况进行全面核查，经查，暂无发现类似情况。下一步，“三资”办将加强对报账工作的监管，要求各村（社区）必须有工程招标和验收资料才予以报账。截至目前，各村（社区）集体资金建设工程项目报账共12次，报账资料均符合要求。

　　（3）关于“对财务管理的重要性认识不到位，开支不规范”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：一是镇农业农村办主任分别于4月4日和4月6日约谈永安、永乐村党总支书记，强调规范财务报销的问题，提高村干部思想认识。二是加强培训督导。各村（社区）陆续开展农村集体“三资”管理工作专项培训。镇农业农村办（“三资”办）从3月20日至4月21日到全镇25个村委会和东方红社区开展了“三资”管理相关制度学习培训教育。三是严格落实执行《水口镇农村集体经济组织资金资产资源实施细则》，强化考核监督，将农村“三资”管理工作纳入村（社区）干部实绩量化考核指标内容。四是加强审核把关。3月3日，镇农业农村办（“三资”办）组织全体工作人员召开巡察整改工作会议，要求会计人员对村（社区）、村小组提交的票据进行现场核实，不符合要求的退回，并指导村（社区）、村小组整改完善后再重新提交。截至8月底，村（社区）、村小组提交的报销资料均符合报账要求。

　　3.关于“坚持以人民为中心思想淡化，漠视群众急难愁盼问题”的问题。

　　（1）关于“推进‘厕所革命’不作为、乱作为”的问题。

　　整改状态：已取得阶段性成果，继续长期推进。

　　整改情况：一是加快推进“厕所革命”。由镇农业农村办业务人员具体负责联系和指导各村委会开展美丽乡村和“厕所革命”工作，及时了解工作进展情况和遇到的困难问题，提出指导意见。3月份以来对16间公厕的落实建设提出指导意见，并督促建设工程的开展。二是全面完成全镇农村公厕的复核排查工作，对未达到标准的农村公厕建立台账并实行动态更新。经排查，全镇未按标准建设的农村公厕共48间。经过努力，目前已有17间完成验收并投入使用、15间正在建设中，5间计划2024年动工，11间计划2025年动工，按照市“厕所革命”三年行动计划的要求逐步推进。三是强化考核监督。每季度对已按标准完成建设的农村公厕进行实地检查并评分，将检查结果纳入乡村振兴战略考核内容。镇农业农村办（“三资”办）于3月底至4月中下旬和7月上旬分别对25个村委会和东方红社区的公厕管理情况进行实地检查评分。所有村两次评分均在90分以上，个别村存在洗手盆不干净、积存垃圾未及时清理的问题，均已整改到位。四是向阳新桥村的公厕建设资金已筹集到位，并于5月20日完成建设，目前已验收并投入使用。五是积极推进红花塘口村公厕建设，目前已动工建设，预计年底前完工。

　　（2）关于“部分村主动作为不够，未能及时解决民生领域问题”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：一是加强指导。3月3日，镇农业综合服务中心到联竹村委会指导加强辖区农田水利设施的管理、维修和维护工作，发现问题要及时处理，避免类似情况再次发生。同时，加强监督管理，4月份镇农业综合服务中心到各村（社区）对水利设施进行检查，暂未发现问题，现时我镇水利设施功能正常发挥。二是联竹龙田村“三面光”渠修整工程已于4月4日完成。

　　4.关于“对村务公开的重要性认识不足”的问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是5月11日，组织召开村（社区）监督委员会警示教育活动及2023年水口镇村务公开规范管理业务培训班，就村务公开存在的问题进行分析，详细讲解村务公开的要求，提高村组人员业务能力。二是各村（社区）已按照要求及时补充和更新村务公开、财务公开材料；相关村（社区）已对破损的宣传栏进行翻新整改。同时，镇公共服务办将定期做好督促检查和情况跟踪，把村务公开工作纳入村（社区）年度考核内容，确保整改到位。三是加强对所有村（社区）村务公开情况的检查督促，已把村务公开工作纳入村（社区）整体工作的目标管理和考核内容中。截至8月底，镇农业农村办（“三资”办）对村委会、村小组的财务公开情况进行了1次全面检查和2次随机抽查，东方红社区、各个村委会和村小组的财务公开均张贴在公开栏和更新到最新财务报表。

　　（三）党建主体责任落实不到位，部分基层党组织建设存在短板的问题。

　　1.关于“村（社区）党组织班子建设薄弱”的问题。

　　（1）关于“部分村班子配备不齐”的问题。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：一是新风、唐联、红进、桥溪、新美、海燕村党总支已补齐班子。5月6日，水口镇党委会议通过了新风村、唐联村、红进村、桥溪村、新美村补选委员及副书记候选人预备人选；5月14日，桥溪村党总支部召开党员大会补选委员1名；5月15日召开党总支部委员会补选副书记1名；5月15日，新美村党总支部召开党总支部委员会补选副书记1名；5月16日，新风村党总支部召开党总支部委员会补选副书记1名；5月16日，唐联村党总支部召开党员大会补选委员2名，召开党总支部委员会补选副书记1名；5月18日，红进村党总支部召开党员大会补选委员1名；6月26日，海燕村党总支部召开党员大会补选委员1名，6月27日召开党总支部委员会补选副书记1名。二是对全镇各村（社区）班子配备情况进行了全面调研排查，除巡察反馈的6个村党总支外，其他村（社区）党组织不存在班子配备不齐的问题。三是3月31日，水口镇组织各村（社区）书记和组织委员开展党务工作培训班，会上组织学习了《中国共产党基层选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，并就如何贯彻落实好条例进行了讲解。通过培训，进一步明确了村（社区）党组织班子成员配备的具体要求，实现“以培促学、以学促干”的效果。

　　（2）关于“个别社区班子年龄结构不合理，年龄偏大”的问题。

　　整改状态：已取得阶段性成果，继续长期推进。

　　整改情况：一是新市社区2名已达到退休年龄的干部，已于2023年7月1日起离任。新任“两委”班子成员配备到位。二是对全镇已达到退休年龄和今年内到龄退休的村（社区）“两委”干部进行摸排，经摸排共有12名干部（其中男干部7名、女干部5名）符合以上条件。由分管党建的副书记对12名已达到退休年龄的村（社区）“两委”干部进行谈话，劝导正确对待“进退留转”，为调整工作顺利进行奠定基础。其中8名已到达退休年龄的从2023年7月1日起离任，还有4名将按到达退休年龄的月份逐步离任。三是加强后备干部的培养物色。按照1：2的比例配备党组织书记后备干部，共储备党组织书记后备干部60名；对换届后存在大龄干部（男年满57周岁、女年满52周岁）和“两委”班子不齐的村（社区），共储备“两委”后备干部48名。

　　2.关于“村党组织与村委会权责边界不清”的问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是成立整顿工作指导小组，对出现问题的村（社区）进行工作指导。指导调整“两委”成员分工，指导调整党组织会议记录人员，进一步明确村委委员在党组织会议中没有表决权，非党员不能从事支委会、党员大会会议记录，涉及的村委会已完成整改。二是制定《基层党务工作负面清单》发放给各村（社区）党组织，通过集中学习，指导村（社区）党组织对标负面清单内容进行整改，通过检查指导，发现有10个村（社区）委托第三方机构组织主题党日活动，完成不合理服务范围整改。为进一步规范外出主题培训活动，由党建办制定外出学习请示模板，下发至各村（社区）使用参考。三是3月31日，水口镇组织各村（社区）书记和组织委员开展党务工作培训班，邀请了市委组织部围绕发展党员的相关规定、具体流程、注意事项等业务内容进行授课，镇党建办工作人员围绕巡察反馈的常见党务问题、《基层党务工作负面清单》进行针对性讲解。通过培训，进一步明确党建工作的重点内容，实现“以培促学、以学促干”的效果。

　　3.关于“党务工作不规范”的问题。

　　（1）关于“发展党员不严肃、不规范”的问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是安排专人负责。由党建办安排专人负责发展党员工作，对各党支部上交的党员资料进行审核把关，发现填写有误、资料缺失的指导党支部进行修改。建立了党员档案室，由镇党建办管理辖区内党员的档案。二是制定了发展党员上交的资料清单以及发展党员模板，并发放到各村（社区）党组织。从入党申请人递交入党申请书、到入党积极分子、发展对象，再到预备党员的考察及转正，涵盖了五大阶段25个步骤，具体到各类考察登记表、请示报告、档案材料的填写都一一作了详细的说明，进一步明确了发展党员的工作步骤和操作实际，把发展党员工作清单化、规范化。今年以来，严格按照发展党员的要求，发展了19名党员。三是3月31日，水口镇组织各村（社区）书记和组织委员开展党务工作培训班，邀请了市委组织部围绕发展党员的相关规定、具体流程、注意事项等业务内容进行授课，镇党建办工作人员围绕巡察反馈的常见党务问题、《基层党务工作负面清单》进行针对性讲解。通过培训，进一步明确党建工作的重点内容，实现“以培促学、以学促干”的效果。

　　（2）关于“三会一课”制度未能落实到位的问题。

　　整改状态：已完成，并长期坚持。

　　整改情况：一是3月31日，镇组织委员在党委工作培训班上对各村（社区）党组织书记、组织委员进行了批评教育，要求压实村（社区）党组织书记抓党建“第一责任人”职责，提高组织委员的业务水平，严格按照规定执行“三会一课”等工作制度。二是加强督导检查。要求30个村（社区）党组织提交今年以来“三会一课”的会议记录本到镇党建办进行检查审核，指导规范执行“三会一课”制度，要求记录不规范的村（社区）党组织进行整改，已完成30个村（社区）的整改，并长期坚持加强监督工作。三是加强培训教育。3月31日，水口镇组织各村（社区）书记和组织委员开展党务工作培训班，邀请了市委组织部围绕发展党员的相关规定、具体流程、注意事项等业务内容进行授课，镇党建办工作人员围绕巡察反馈的常见党务问题、“三会一课”《基层党务工作负面清单》进行针对性讲解。通过培训，进一步明确党建工作的重点内容，实现“以培促学、以学促干”的效果。四是压实工作责任。将“三会一课”、发展党员等工作列入村（社区）干部绩效考核内容，凡发现当年“三会一课”有缺失或发展党员工作不规范等情况，在考核中进行扣分。通过树立科学发展观、正确的政绩观导向，倒逼各村（社区）党组织加强对“三会一课”制度、发展党员工作的执行。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续压实工作责任。以巡察整改为契机，进一步强化村（社区）党组织的思想认识，压实村（社区）党组织书记“第一责任人”职责，营造求真务实，敢于担当作为的良好工作氛围，推动巡察整改工作落细落实。同时，进一步强化问责问效，加强对村（社区）党组织的督促检查，确保以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措落实各项整改工作，推动经济社会实现稳步健康发展。

　　（二）持续巩固整改成效。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固整改成果，防止问题反弹；对仍需长期推进的整改任务，严格按照要求，继续抓好落实，确保整改出实效。

　　（三）持续健全长效机制。针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持“当前遏制”和“长远管理”相结合，深挖根源，标本兼治，进一步建立健全长效管理机制，坚持用制度管权管事管人，将整改工作与镇、村（社区）中心工作紧密结合，真正实现以改促行、以改促进。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0750-2712822；邮寄地址：开平市水口镇大福西路38号；邮政编码：529321；电子邮箱：shuikoudzb@126.com。

　　中共开平市水口镇委员会         

　　  2023年9月18日