2022年，沙塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在新时代新征程以党的二十大精神为指引，严格落实中央、省法治建设“一规划两纲要”，运用法治思维推进政府依法行政，狠抓法治政府建设，各项工作取得了新成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

一是组织全镇党员干部集体收看党的二十大开幕会盛况，感悟新时代的非凡成就，进一步激发奋进向前的磅礴力量。二是沙塘镇把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习党的二十大精神列入党委理论学习中心组重点内容，做到学深悟透、入心入脑。三是领导干部带头深入学习领悟党的二十大精神。先后召开沙塘镇党委会会议、全镇干部大会，专题传达学习贯彻党的二十大精神，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到全面依法行政工作各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动，以法治思维和法治方式推进沙塘镇高质量发展。

（二）加强法治政府建设的组织领导

一是加强党对法治政府建设的领导。坚持在党委统一领导下，谋划落实好法治政府建设各项任务，研究部署法治政府建设的重要举措、重点任务。二是切实履行行政机关主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。建立推进法治建设中向党委重大问题报告机制、年度法治政府建设工作汇报机制、法治政府建设协调机制。三是深入学习贯彻习近平法治思想。今年以来，沙塘镇多次召开党委会会议传达学习习近平法治思想，不断把学习成果转化为推动高质量发展的持久动能。四是重视法治素养和法治能力的用人导向。充分发挥法治素养在考核评价“风向标”和“指挥棒”作用。调动全镇干部职工积极运用法治思维和法治方式开展各项工作。

（三）依法全面履行政府职能

一是公共服务中心提档升级，打造高效便捷政务服务新面貌。设置共计4个综合受理窗口，推进民政、社保、医保、卫健、农田补贴等多项政务服务“一站式”办理，解决了企业群众办事多头跑路、多头递交材料等痛点堵点问题，实现企业和群众办事“最多跑一次”。二是提升政务服务质效，打造良好营商环境。坚持从管理型政府向服务型政府职能转变，聚焦企业“急难愁盼”问题，建立“企业管家”服务机制，配备镇领导班子及部门人员挂钩联系39家重点企业、重点项目，提高服务水平和效率。今年以来，职能部门通过主动走访上门、微信群转发等方式向75家企业宣讲专利扶持、促进企业上规模专项资金、增产增收奖励、技改奖补、电费补贴等扶持政策，助19家企业享受各项政策扶持资金约54万元。

（四）为高质量发展提供制度支撑

一是确保行政规范性文件制定的合法性与适当性。制定规范性文件，须经镇法律顾问、镇司法助理员审核，重重审核把关，同时健全规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是对不适应营商环境的行政规范性文件做“减法”。配合市司法局定期开展行政规范性文件全面清理工作，梳理现行有效行政规范性文件“正面清单”，达到最大限度释放市场活力的“乘法”效应，为我镇深化“放管服”改革、优化营商环境提供法治保障。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是健全依法决策机制。深入落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，把合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，约束规范决策行为，降低决策失误、决策风险。二是加强合法性审查。聘请广东潭江律师事务所胡常青律师作为我镇常年法律顾问，参与行政决策合法性审查，同时建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。三是增强公众参与实效。坚持重大决策信息及时、全面、准确公开，保障群众依法行使知情权、参与权、表达权和监督权，增强党和政府的公信力和执行力。

（六）深入推进严格规范公正文明执法

一是加强我镇行政执法人员综合素质培训。今年以来，我镇组织行政执法人员共参加开平市司法局举办的全市行政执法人员培训班2期，年度行政执法证考前培训班1期，镇（街）综合行政执法“导师制”专题培训1期，自然资源局举办的《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》培训1期，以理论培训结合办案实际的方式切实加强执法人员综合素质。二是加强行政执法监督与行政执法力度。积极推进镇人民政府与开平市人民检察院建立行政检查与行政执法衔接工作机制，加强与开平市人民法院及上级行政执法部门的联系，加快推进行政执法“两平台”常态化应用。加强市场监督、城市管理、自然资源、农业农村、林业等五大领域的行政执法力度。今年以来，我镇行政处罚立案17宗、行政检查290余宗。

（七）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

一是积极探索诉源治理新路径。以“联动、协调、配合”为主线，以矛盾纠纷源头治理为核心，选址下丽村委会挂牌成立开平市首个乡村“法官工作室”，整合苍城法庭、综治维稳、司法所等治理资源优势，建立常态化、便捷化的调解联动机制，为人民群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式。二是强化人民调解队伍建设。成立镇、村两级调委会17个，配备专职人民调解员89人，培养“法律明白人”48人，着眼农村矛盾纠纷热点、难点，开展人民调解工作例会1次。今年以来，各级调委会调解矛盾纠纷14件，成功率100%，通过微信小程序“粤正义”，为群众线上司法确认1宗，总涉及金额57.6万元。三是发挥数字化优势，推动基层治理创新。今年以来，我镇依托“信访超市”制度建设，通过“粤平安”和省一体化信访信息两大系统，对矛盾纠纷事项主动发现、归口受理，发挥信访超市外送服务工作模式作用，最大限度方便群众就地反映，把问题解决在基层，化解在初始。四是强化行政机关负责人应诉责任。坚持“应出尽出”原则，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，沙塘镇涉行政诉讼案件1宗，行政机关负责人出庭应诉1次，行政主体负责人出庭应诉率为100%，进一步增强了我镇依法行政意识，提升了领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平，实现了执法、司法和普法的良性互动。

（八）全面主动落实政务公开

严格贯彻落实《政府信息公开条例》要求，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制政务公开事项标准目录，利用政务数字化，做好主动公开工作。截至11月13日，我镇通过政府网站栏目发布工作信息85篇，主动公开22项政务事项，推动重大政策发布解读9篇。

（九）广泛学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

一是丰富村级普法形式。积极组织法律明白人、网格员、驻村法律顾问，以各种宣传日为契机开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等活动。2022年沙塘镇普法现场共计发放了宣传单和宣传手册3000多份，大大增强群众的法治意识。二是充分发挥好法制宣传阵地的作用。建立村级专门的法制宣传栏，定期张贴海报宣传《宪法》《民法典》等法律法规知识，利用LED电子屏滚动播放普法宣传标语，进一步在全镇营造浓郁的学法、用法、尊法、守法的良好氛围。

二、存在问题和不足

2022年我镇法治政府建设各项工作都取得了新的进展和成绩，但对照新形势的要求和广大群众的期待，还存在一些不足，主要有：法治意识和能力有待进一步提高，部分人员业务方面存在对政策的掌握及理解不深不透等情况；依法决策机制还需进一步健全，部分决策与实际结合得还不够，听取群众意见还不充分；普法活动有待进一步深入，活动形式不够丰富，法治建设还需要进一步加强等。

三、下一步工作目标和重点工作

（一）加强法治理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维。定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，提升依法行政能力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障。  

（二）完善行政决策机制。健全完善依法决策、依法行政工作机制，提高干部依法决策责任意识，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策责任制，形成以领导率先垂范、干部认真落实、群众普遍参与的行政决策新格局。

（三）创新开展普法宣传。拓展普法途径、平台和载体，大力宣传《民法典》《行政诉讼法》等法律法规，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围，积极推进法治政府建设。  

中共开平市沙塘镇委员会      开平市沙塘镇人民政府

2022年11月21日