今年以来，沙塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实中央、省法治建设“一规划两纲要”，紧扣省委“1310”具体部署，全力推进各项工作，构建了良好的社会发展法治环境，现将工作开展情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

沙塘镇高度重视法治理论学习，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。截至2023年10月底，沙塘镇党委理论学习中心组传达学习党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等16次，召开专题宣讲会2次，组织全镇镇领导干部参加学习涵盖习近平法治思想概论等法治能力提升主题培训8次，在全镇营造了浓厚的法治氛围，为我镇事业发展和各项工作提供了强有力的法治引领和组织保障。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治沙塘建设

今年以来，沙塘镇坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识、把握建设法治政府建设的重大意义、本质要求和主要任务，认真履行主体责任，抓好贯彻落实。一是保证公正文明执法。建立健全行政执法集体讨论制度等相关工作制度，加快推进行政执法“两平台”常态化应用，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为，做到行政执法案件事前、事中、事后全过程监督。二是坚持实行“办、审”分离制度，压实行政执法办案工作人员责任，以“谁办理谁负责、谁审核谁负责”为原则，加强行政执法管理工作，要求每个行政执法决定做到事实清楚、证据确凿充分、适用法规正确，程序正当法定、处罚公正合理。三是加强行政执法人员队伍建设。本年度，我镇积极组织行政执法人员参加市司法局、城管局和自然资源局组织举办执法综合素质提升等相关业务培训。除此之外，我镇还致力于提升执法协管员综合素质，开展沙塘镇执法协管员综合素质提升培训，以理论培训结合办案实际的方式切实加强执法人员综合素质，并在今年开平市首届镇（街）综合行政执法“大比武”中，荣获一等奖。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

一是加强党对法治政府建设的领导。坚持在党委统一领导下，谋划落实好法治政府建设各项任务，镇党委书记在镇党委会会议上研究法治政府建设工作，部署法治政府建设的重要举措、重点任务，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。二是落实行政机关主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。严格执行行政诉讼出庭应诉制度，截至目前，我镇涉及行政诉讼案件3件，均在规定时间内履行应诉答辩义务，行政机关负责人出庭应诉率、到庭陈述率达双100%。三是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》要求，制定出台《沙塘镇行政规范性文件管理制度》。

（四）加强执法监督，落实责任考核

一是健全决策机制。制定《沙塘镇“三重一大”事项集体决策制度》，凡涉及重大行政决策，须经民主程序进行论证，广泛征求意见，由镇党委会会议讨论决策程序决定，必要时邀请镇人大、镇政府班子成员或有关部门负责人参加。二是加强合法性审查。聘请广东良匠律师事务所专职律师作为我镇常年法律顾问，在沙塘镇镇重大行政决策、依法行政、重大矛盾纠纷处理等方面发挥法制审核作用。涉及重大法治议题及法律问题时邀请基层司法所负责人列席镇党委会会议，落实会议制度。三是增强公众参与实效。注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议，保障群众依法行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是推行阳光政府，成立以镇长为组长、各部门负责人为组员的政务公开领导小组，以政务网站公开栏建设为抓手，及时更新政务公开栏目信息，着力推进部门办事流程、收费项目的信息公开，进一步增加政府工作透明度。

（五）深化法治宣传教育，提高全民法治观念

2023年，沙塘镇按照普法规划与创文要求，认真组织实施普法工作，逐步逐项落实普法任务。一是开展“关键少数”的学法活动。顺利组织沙塘镇全镇领导干部学法考试，全员参考率、合格率均达100%。二是做好民主法治示范村建设工作。以台洞创建“民主法治示范村”为重要抓手，深入台洞下辖自然村、台洞学校开展一系列普法宣传活动，今年，各职能部门在台洞开展普法宣传活动4次，法治讲座4次，其中青少年专题法治讲座2次，受惠师生群众100人次。三是全面落实“八五”普法规划。今年以来，沙塘镇挖掘群众普法需求，积极推进“法律六进”，抓住“敬老月”“民法典集中宣传月”等重要时间节点，共计开展普法宣传沙龙2次，各级法治讲座70余场，派发宣传册3000余份，不断满足人民群众法治文化需求，辖区内全民知法守法态势逐步形成。

（六）构建纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定

一是深化公共法律服务体系建设。依托镇及村（社区）“1+16”两级实体平台，打造公共法律服务工作站、室17个，设立法律援助、人民调解、普法宣传等“一站式”法律服务，联合开平市公证处开展“公证送法下乡服务”主题宣讲活动16场次，打通公证服务的“最后一公里”。二是做好一村（社区）一法律顾问工作。落实法律服务志愿者定期值班机制，为群众提供优质、高效、便捷的法律服务。今年以来，全镇驻村法律顾问为群众服务2300余次。三是积极推进“法律明白人”工作，在16个村、社区党员干部中优选培养“法律明白人”90名，截至目前，共组织“法律明白人”专题培训3次，进一步壮大基层普法治理队伍。四是坚持和发扬新时代“枫桥经验”。以镇、村两级17个人民调解组织为主要调处阵地，依法化解基层矛盾纠纷，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。本年度，沙塘镇各级调委会共调处纠纷案件21宗，已调解成功21宗，调解成功率达到100%，涉及金额约140万元。

二、存在不足

回顾沙塘镇一年来法治政府建设的工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，与人民群众期待仍有些差距，法治建设各项工作有待进一步巩固提质，主要体现为：

（一）依法行政能力水平有待进一步提高。我镇组织领导干部对法律法规的学习虽已进入常态化阶段，但理论学习转化实践应用率不高，推动工作的水平不足，工作中往往有使用法律法规时才逐条逐项研究的情况出现。

（二）普法宣传教育工作和形式仍需进一步创新。当前，沙塘镇普法方式主要是多采取悬挂宣传横幅、张贴宣传画、摆摊发放宣传资料、法治课堂等方式进行，缺乏针对性和新颖性，群众参与的积极性不高，普法讲师团队伍力量较为薄弱，驻村律师对普法活动的参与度还有待加强。

（三）行政执法队伍建设与执法能力有待进一步提升。沙塘镇目前在违规建造、土地违法领域案件较多，要求我镇不断加大查处和执法力度，由于执法队伍中无法律专业人员，暂未有人员通过国家法律职业资格考试，法律专业素养不足。

三、2024年工作计划

（一）切实提高政治站位。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，完善工作机制，认真谋划法治政府建设各项工作。

（二）持续加强行政执法人员资格管理。定期组织执法人员业务培训，动员符合条件的在编干部及执法人员参加《行政执法证》考试，着力提升行政执法人员法律专业素养，提高镇街执法人员的办案能力和执法水平。

（三）加强行政复议应诉工作。继续做好行政机关负责人出庭应诉工作，剖析行政诉讼案件败诉原因，强化依法行政意识，规范行政执法行为，切实降低败诉率。

（四）构建大调解工作格局。加强矛盾纠纷排查化解，推动村（居）法律顾问与人民调解员、“法律明白人”有机融合，构建起不同领域、多层次的调解工作平台，进一步促进社会和谐稳定。

特此报告。

中共开平市沙塘镇委员会      开平市沙塘镇人民政府

2023年11月9日