2022年，月山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会、党的二十大以及党的二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展，奋力开创法治建设新局面。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，确保法治政府建设方向正确

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，领会新时代推进法治中国建设战略部署

加强理论学习，制定年度学法计划，组织班子通过第一议题制度、党委中心组、班子专题学习等形式学深悟透习近平法治思想，今年2月，召开党委理论学习中心组集体学习习近平法治思想、召开班子专题学习会学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。一年来，共组织开展党委中心组学习5次，组织班子成员集中学习11次，开展学法专题学习会15次，做好带头学习的表率。认真学习党的二十大精神，今年9月，月山镇召开传达学习贯彻党的二十大精神大会，认真领会党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的内涵。党委书记冯我占在会上作动员部署，并强调将学习宣传贯彻党的二十大精神作为我镇当前和今后一个时期的首要政治任务，引导领导干部要发挥“关键少数”的作用，立足岗位、扎实工作，把学习报告精神与做好实际工作结合起来，把学习成效转化为推动法治工作任务落实的强大动能。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作

党政主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。镇党委书记坚持对法治建设重要工作亲自部署推进、重大问题亲自过问，镇长及时研究法治政府建设有关重大问题。同时，将法治建设纳入年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进我镇法治政府建设工作。扎实推进党政主要负责人述法工作，镇党委书记、镇长严格按照规定向市委全面依法治市委员会进行书面述法。

二、推进法治政府建设，全面履行政府职能

（一）坚持依法决策，推进决策科学化民主化法治化

一是强化行政决策程序规范，推进科学民主决策。认真落实党委议事决策制度、政务公开制度，认真落实《月山镇“三重一大”事项集体决策制度》，规范决策流程和监督管理，保障权力规范运行，对重大行政决策有关适用法律的重大问题进行反复论证，保证重大行政决策合法适当。完善《月山镇人民政府财务管理制度》《月山镇属下公司财务管理制度》《月山镇人民政府编外人员管理办法》等制度，严格做到依法办事、依法行政。

二是充分发挥法律顾问的作用，强化基层管理。聘请广东风采新纪元律师事务所杨志勇、林祺祥和黄素娴三位律师担任法律顾问，推动法律顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难案件讨论常态化。2022年，法律顾问为我镇提供法律服务19次，代理民事诉讼案件1宗，起草和审查法律文书6份。

（二）积极优化法治营商环境，为我镇的各项事业发展提供优质和高效服务

持续深化“放管服”改革，继续用好“证明事项告知承诺制”，实现简政便民，全年通过依法申请32件；利用政务信息平台对外公开行政管理职能、办公电话，发布政务信息353条，进一步提高依法行政透明度。全面落实企业直联制度，领导班子定期联系走访企业，积极落实减税降费政策，截至目前，月山镇共开展130余次暖企活动，帮助企业渡过难关。

（三）规范公正文明执法，加强行政执法监督

一是加强执法业务学习。积极参加市相关部门举办的业务培训，认真学习《行政强制法》《行政处罚法》等法律法规以及行政诉讼判决的案例，不断提升执法干部队伍的法治思维和依法行政能力。今年组织25名在编同志参加省执法资格考试，均已成功申领国家统一的行政执法证，夯实执法队伍力量。

二是严格规范公正文明执法。今年以来，镇综合行政执法办公室针对重点领域、重点区域、重点时段开展了自然资源、市场监管、生态环境、林业、农业农村等专项执法检查70多次；开展自然资源卫片专项执法80余宗、依法立案查处8宗；开展生态环境专项执法12宗、立案查处3宗；开展林业专项检查19宗、立案查处2宗；加强镇圩日常管理，劝导自产自销农产品的农民到镇划定区域经营和规劝商家店铺入室文明经营560余次。

三是全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法“两平台”的运用。按照“统一领导、分级管理、重心下移”的原则，按照《开平市乡镇街道综合行政执法统筹制度（试行）》，畅通与上级业务部门和镇职能部门的信息互通渠道，不断强化执法合力。镇综合执法办公室积极运用信息化技术，上线应用行政执法“两平台”，实现行政执法“全过程网上办理”和“执法在线智能化监督”的常态化工作模式，大大提升办案效率和办案质量。截至2022年10月，通过行政执法“两平台”累计完成案件录入387宗，其中行政检查案件370宗，行政处罚17宗，共计罚没8.71万元。

四是推进执法规范化建设落地。根据江门市综合行政执法规范化建设要求，投入近100万元对执法规范化场所进行改建，已于2022年8月12日建成并投入使用。整栋楼的外观标识、内部上墙制度严格按照统一标准、统一风格进行建设，内部按照“规范办案区、优化办公区”的原则建设，突出执法功能，配备询问室、调解室、听证室等功能室11个，并设置接待区域，从“有形硬件”规范化建设方面推动行政执法“三项制度”落实，为月山镇综合行政执法工作和基层执法效能夯实硬件基础。

三、推动2021-2025普法规划工作，营造浓厚的法治氛围

（一）大力弘扬法治文化，深入推进普法宣传教育

加强学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规，结合我市关于开展法治宣传教育的第八个五年规划的工作要求，做好领导干部、青少年、异地务工人员等重点对象的法治宣传教育工作。积极开展法治宣传“六进”活动，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动。如，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反家庭暴力法》《国家安全法》《反有组织犯罪法》《禁毒法》等法律法规的宣传活动、开展以“践行习近平法治思想，维护妇女合法权益”为主题的普法宣传活动、开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的“民法典宣传月”活动，邀请镇法律顾问杨志勇律师为村（社区）干部开展《中华人民共和国民法典》专题法治讲座，进一步提高干部群众的法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。经统计，今年开展普法活动20多场，发放普法宣传资料约1万份。为扩大法治宣传社会覆盖面和影响力，投入20多万元建成月山镇法治文化园，营造浓厚的法治宣传氛围。

（二）加大反诈宣传力度

积极发挥主力军作用，协同辖区派出所、各中小学校共同发力，深入到各村（社区）、企业、市场超市、学校等地方广泛开展反诈宣传教育。与此同时，开展打击整治养老诈骗专项行动，通过曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，有效遏制养老诈骗违法犯罪，提升群众的防骗意识和能力。

四、主要举措和成效

（一）加强综合治理，确保社会和谐稳定

积极开展社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以深入推进法治月山和平安月山建设为目标，以构建综治“中心+网格化+信息化”为抓手，以矛盾排查为切入点，联动调处社会各类矛盾纠纷，并建立信息化网格措施。认真落实“互联网+信访维稳”，运行网上信访系统，打造信访超市，着力解决群众急难愁盼的问题。2022年，信访超市共接待来访群众70多人，受理信访案件18宗，已办结18宗，办结率达100%；12345群众热线服务214宗，已办结204宗，办结率95%。同时，积极推进镇村两级综治中心建设和网格化服务管理工作，20个村（社区）实现了综治中心实体化运行，网格化服务管理作用得到进一步彰显，目前网格设置已达41个，网格员队伍达82人，提升基层治理新效能。结合疫情防控的需要，联合派出所大力开展反偷渡反走私专项行动，防止境外人员从海路走私偷渡回内陆。在月明关键河道设立专门的检查站，通过配置人员值守和民警持枪不定期开展河道巡航的方式，检查过往船只500多艘、查获嫌疑船只1艘，取得明显实效。

（二）认真做好矛盾纠纷排查化解工作

坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化辖区网格化服务管理，掌握社情民意，化解矛盾纠纷，进一步完善矛盾纠纷调处工作网络，整合相关职能部门资源，有效预防和调处社会矛盾纠纷，为社会经济发展创造安全稳定环境。今年我镇各级调解组织成功调处矛盾纠纷案件20宗，涉案金额达103.93万元，其中司法确认1宗，司法所积极与开平市人民法院建立诉前联调机制，用智能化的手段通过“人民调解+司法确认”方式，依法高效化解群众矛盾纠纷。

五、存在问题

2022年，我镇在法治建设及依法行政工作方面取得了一些成绩，也存在一些不足，主要表现为：基层法治队伍建设有待加强，执法队伍缺乏法律专业性人才，行政执法人员和相关配套设施还需进一步配强、配足；法治宣传氛围还不够浓厚，需进一步创新发展；法治建设工作发展水平不均衡，与群众的需求仍存在一定差距。

六、下一步工作计划

2023年，月山镇将继续坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，严格按照市委市政府的工作要求，紧紧扭住法治政府建设这条主线，奋力推动月山各项事业高质量发展。

一是强化法治队伍建设，提升法治建设水平。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进基层干部的社会主义法治理念教育，牢固树立崇尚法律的思想观念，打造高素质依法行政队伍。加强法治专业队伍建设，增强领导干部主动谋划和推进法治政府建设的意识，全面提高干部运用法治思维、法治方式解决问题、开展工作的能力和水平。

二是健全行政执法体系，提高基层执法能力。加强行政执法监督，不断完善政务公开形式，加大政务公开力度，提升主动公开时效，规范依申请公开工作，促进权力运行规范有序。继续坚持落实行政执法“三项制度”，用好行政执法“两个平台”，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法按程序规范办案，让执法既有力度又有温度。

三是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。坚持执法和普法宣传有机结合，将普法宣传教育渗透到日常管理、安全检查等全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。坚持日常宣传和集中宣传有机结合，结合工作实际，利用各种会议、培训、普法宣传日等集中开展普法宣传活动。充分利用微信公众号、微信群、法治文化园等载体，开展群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，引导广大群众树立法治意识。