中共开平市委员会、开平市人民政府：
2022年，在市委、市政府的领导下，蚬冈镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕江门市委“1+6+3”方案和开平市委“六大行动”的工作要求，逐项履行《开平市2022年法治政府建设工作要点》，现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强党的领导，推动法治政府建设
一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。蚬冈镇党政主要负责人认真履行“一把手”法治职责，成立以党政领导班子牵头的法治政府建设领导小组，围绕落实党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略部署，结合《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等具体要求，加强法治政府建设的统筹力度。
二是依法公开党务政务应公示的内容。蚬冈镇严格依照《政府信息公开条例》的规定，办理主动公开、依申请公开的工作，2022年度共办理依申请公开3件。同时，加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。
（二）落实决策程序要求，推动科学决策
2022年，蚬冈镇贯彻落实党的二十大精神，发展全过程人民民主。根据重大事项决策程序和集体决策议事规则，利用合法性审查程序，对有关技术服务、合同签订、规划建设等重大问题征询法律顾问意见，降低重大决策可能引起的经济社会风险。1月至11月，外聘法律顾问审查、起草、修改合同27份，出具法律意见书7份，代理或为诉讼案件出具意见3件，现场、微信答复法律咨询15次。
（三）深化综合执法改革，规范开展执法行为
一是加强组织领导，强化责任落实。蚬冈镇实现党委对综合行政执法工作的统一领导，对执法各类资源统筹管理。成立以党委书记为主任，党委副书记、镇长和分管领导为副主任，相关内设机构负责同志为成员的综合行政执法委员会，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。
二是加强队伍建设，提升人员能力。现阶段，蚬冈镇核定行政执法专项编制6名，已到位行政编制人员5名；执法服务中心事业编制人员2名。今年以来，共组织其他内设机构13人次参加开平市执法人员综合法律知识线上培训，12人次参加综合法律知识考试，为12人次申领全国行政执法证件。同时，在参加开平市举办的两期业务培训基础上，内部也自行开展3场次学习培训，以应对处理农村执法涉及的历史遗留问题、应对执法对象无理要求等为重点，引导执法人员妥善、灵活应对各类社会矛盾，确保执法工作高效开展。
三是加强信息化建设，加大执法合力。加大行政执法“两平台”推广运用，按照“统一领导、分级管理、重心下移”的原则，建立健全案件移送工作机制和跨部门跨镇街执法联动协作制度。我镇与市人民检察院联合印发《关于建立行政检察与行政执法衔接工作机制的若干意见》，通过案件线索移送、信息共享、案情通报等方式，实现检察监督与执法工作的有效衔接。
四是加强执法力度，推进依法行政。蚬冈镇以整治非法占用土地、违法建设、安全生产等为重点，充分发挥基层综合执法力量。今年以来，组织执法人员对重点领域、重点区域、重点时段开展专项执法检查130多次，整治违法用地、违法建筑、乱搭乱建20多处，面积达61000余平方米；依法查处非法占用土地、未依法取得建设工程许可证、擅自在森林防火区野外用火等违法违规案件4宗，决定罚款合计36.7万元。
（四）健全矛盾化解机制，提高社会治理效果
一是完善基层矛盾纠纷化解机制。蚬冈镇着重建设“信访超市+外送服务”网格工作体系，已搭建“镇、村、驿站”三级信访服务体系，覆盖辖区内12个村（居）委会。蚬冈镇信访超市实行一站式接访、一体化解决的工作模式，落实每半个月1次的矛盾纠纷排查调处例行会议，共同为来访群众提供接收诉求、化解纠纷、法律咨询等服务。今年以来，蚬冈镇通过综治中心共接访群众25批61人次，排查调处矛盾纠纷27宗，成功调处26宗，矛盾化解率96.3%，无发生到省进京越级上访事件，社会大局平安稳定。
二是充分整合各类调解资源。蚬冈镇在加强人民调解委员会建设的基础上，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作机制。蚬冈司法所协助镇综治中心发挥平台作用，践行新时代“枫桥经验”，加强人民调解组织队伍建设，加强疫情防控期间矛盾纠纷排查调处工作，强化监测预警。2022年，共举办村（社区）人民调解员业务培训班1次，各调解委员会共办结调解案件15宗，成功调处15宗，达成书面协议15宗，其中村级调解委员会2宗，成功率达100%。
（五）广泛开展法治宣传，营造浓厚学法氛围
蚬冈镇以领导干部、人大代表带头普法，结合《蚬冈镇2022年度普法责任清单》，通过各类会议、悬挂标语横幅、制作宣传栏、设置普法宣传点等方式，广泛开展法治宣传活动。今年，共举办大小型宣传活动11次，印发宣传资料1500余份，悬挂宣传标语11余幅，受教育人数达2000人次，解答法律咨询超过200人次，在社会群众内营造学法、尊法、守法的氛围。
（六）提高领导干部法治意识，增强依法行政能力
严格落实领导干部学法制度，发挥“关键少数”在法治政府建设中的作用，借助党委中心组专题学习、培训讲座等形式，加强领导干部自学和集体学习的力度。
一是组织领导干部的集中学法活动。蚬冈镇主要领导召集1次党委理论学习中心组专题学习，以习近平法治思想为学习主题；在领导班子会议上组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规；组织1次领导干部观看网上庭审活动，实现党政领导班子成员和全体干部学法全覆盖，让法治建设内容成为考察任用干部的重要依据。
二是继续开展干部职工法律知识教育。制定《蚬冈镇2022年干部职工年度学法计划》，将习近平法治思想列入学习范围，不定期组织全镇干部职工学习法律知识，逐步增强干部职工法治意识和素质。截至11月，蚬冈镇全体干部职工已完成江门市国家工作人员2022年度在线学法考试，合格率100%。
（七）落实“村居法律顾问”工作，完善公共法律服务体系建设
蚬冈镇积极引导群众寻求“村居法律顾问”提供公共法律服务，发挥“村居法律顾问”在基层宣传法律、参与矛盾纠纷化解等方面的作用，促进群众理性表达利益诉求，维护社会和谐稳定。1月至11月，“村居法律顾问”累计开展法治讲座64次，解答法律咨询650人次。
二、存在的不足
一是基层法治化管理能力与实际需求有差距。部分行政决策的形成过程仍需完善公众参与环节，加强对社会大众意见的征集力度。
二是综合执法队伍力量与执法需求仍有差距。镇内实际从事一线执法人员的数量、业务能力需要继续提高，确保执法体制改革对基层治理的效果。
三是法治宣传活动成效仍有待提高。主要表现在宣传方式多元化不足、宣传受众面不广等方面。
三、下一步工作安排
一是继续完善依法行政体制机制，落实重大行政决策程序，做好决策形成过程中的公众参与、法制审核等环节，收集了解辖区群众对部分重大决策的意见建议，不断优化完善决策具体内容，确保规范决策、合理决策。
二是规范开展综合执法行为，加强执法队伍建设。通过人员调配、招录聘任等方式，逐步增加一线执法人员数量，满足基层执法需要。
三是着力提升全镇法治政府建设水平。蚬冈镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，持续推进法治政府建设，优化政务服务和公共服务，为蚬冈镇经济社会发展奠定法治基础。
中共开平市蚬冈镇委员会
开平市蚬冈镇人民政府
2022年12月5日
