中共开平市委员会、开平市人民政府：
2023年，在市委、市政府的领导下，蚬冈镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署。围绕广东省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”方案和开平市委“六大行动”要求，逐项落实《开平市2023年法治政府建设工作要点》，现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的领导，加强法治政府建设
一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。蚬冈镇召开以“扛起新使命 谱写新篇章”为主题的学习贯彻党的二十大精神宣讲会，镇全体班子成员、机关党支部全体党员及辖区内各村（社区）党（总）支部书记等参加了集中学习。通过宣讲学习，蚬冈镇全体党员干部对党的二十大精神和法治建设部署有了更深入的理解，将转化为扎根基层、服务基层以及干事创业的强大动力。
二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。蚬冈镇党政主要负责人认真履行“一把手”法治职责，在定期召开的领导班子会议上，听取各内设机构的依法行政工作汇报，发挥已组建的法治政府建设领导小组监督作用，分工解决依法行政过程中发现的问题。同时，对照《开平市2023年依法行政工作要点》，进一步明确各内设机构工作职责，推动各项责任落实到位，确保高质量完成法治政府建设各项目标任务。
（二）学习贯彻习近平法治思想，增强依法行政能力
一是持续开展领导干部学法活动。蚬冈镇主要领导召集1次以习近平法治思想为主题的党委理论学习中心组专题学习，召集1次以省委“1310”具体部署中法治广东建设要求为主题的集中学习，不断加强领导班子成员的依法行政能力。组织全镇干部职工根据2023年度干部职工学法计划开展法律知识学习，学法内容包括《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等纲领性文件，增强干部职工法治意识，提升一线执法人员能力。
二是培育农村学法用法示范户。蚬冈镇高度重视农村学法用法示范户认定工作，挑选了开平最美家庭获得者和法律素养较高的村干部作为培育对象；开展了有针对性的政策法规培训，确保示范户能尊法学法，带动身边农民群众守法用法。已培育农村学法用法示范户6户，普及一半以上的行政村，调解矛盾12宗，开展政策法规解惑15宗，取得良好的工作开局效果。
（三）规范开展行政执法活动，保障社会秩序平稳
一是引入镇人大代表参与综合执法监督工作。组织人大代表成立检查组，详细了解综合行政执法工作情况，听取企业履行行政执法决定的反馈意见，对综合执法工作进行评价。
二是开展不同重点的联合行政检查。综合执法机构与其他内设机构、市直相关执法部门进行联合行政检查行动，针对不同行政管理领域，排查风险隐患及违法行为，维持社会秩序平稳。
三是加大一体化行政执法平台的推广运用。蚬冈镇线上办理执法案件累计611宗，其中行政检查603宗，行政处罚8宗，实现综合执法规范化、信息化。同时，蚬冈镇与市人民检察院通过衔接机制，实现检察监督与执法工作的有效衔接。
（四）强化法治社会建设，维护公共安全
一是加强禁毒管控打击。充分利用各种节日节点开展了各项“禁毒+宣传”活动，向群众普及禁毒知识，在机电学校、蚬冈中学建立禁毒预防教育园地、举办禁毒教育宣传讲座。蚬冈镇禁毒办联合相关部门开展“六进”宣传教育活动，指导开展“八个一”宣传活动，并加强对各类重点场所的专项检查。
二是推进人民调解工作。构建镇、村、组三级调解网络，成立镇、村两级调解委员会，配备专兼职调解员，确保矛盾排查村不漏户、户不漏人，2023年蚬冈镇在册人民调解员（镇、村两级）累计44名，举办村（社区）人民调解员业务培训班2次，我镇各调委会共办结调解案件8宗，成功调处8宗，达成书面协议8宗，调解成功率达100%。
（五）完善公共法律服务体系建设，推进基层治理法治化
落实政府法律顾问制度，避免不当决策。专门聘请专家和律师担任镇（街）政府法律顾问，并定期对法律顾问的考核评估。截至今年底，法律顾问就重大行政决策、合法性审核、经济合同审查等事项提供法律意见9次，为依法决策、民主决策、科学决策提供坚实的法治保障。
（六）加强行政规范性文件制度建设，完善制发程序
蚬冈镇结合行政规范性文件的制定管理要求，印发实施《蚬冈镇人民政府行政规范性文件管理制度》，区分各个内设机构在起草行政规范性文件过程中承担的职责，明确在制定、修订、评估、废止等各个阶段的注意事项，实现与上级行政规范性文件管理制度的联动。
（七）完善监督机制，提升依法行政水平
一是加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事水平。建立运行保障机制，确保各类工作的规范化和制度化，合理清晰地界定各内设机构之间的职能和权限。建立依法治镇领导小组，明确党委书记为组长，镇长及分管政法工作的党委副书记为副组长，其他班子成员及内设机构负责人为成员，统筹开展依法治镇、法治建设工作。
二是完善层级内部监督，全力支持纪检监察部门对内部行政程序的监督，坚持把依法行政、依法执政列入重要议事日程，与全镇具体工作同落实、同考核，坚决整治不作为、乱作为现象。
（八）全面深化普法教育，构建长效机制
落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定蚬冈镇2023年普法计划及普法责任清单，强化领导干部学法教育，开展习近平法治思想学习教育。今年以来，蚬冈镇开展学习习近平法治思想专题讲座1次，领导干部集体学法2次，各类法律法规学习3次，进一步增强全体工作人员的政治意识，法治意识。
二、存在的不足
一是执法队伍建设有待加强。在实施综合行政执法过程中，因涉及市场监督、自然资源、农业农村、城市管理等执法领域，对一线执法人员的能力素质提出较高要求。目前，蚬冈镇现有执法队伍人员来源于原城监大队，对城市管理领域以外的具体业务仍在持续加强，且法制审核人员暂时由综合执法机构负责人兼任，未能满足实际执法需求。
二是法治宣传活动有待加强。现阶段，蚬冈镇主要的法治宣传阵地包括各村（社区）的宣传栏、宣传橱窗、法治文化公园等，宣传方式包括张贴宣传资料、在民俗节日或人流密集场所摆摊设点、进学校举办讲座等，存在宣传地点覆盖面小、宣传方式多样化不足、宣传受众群体不广等问题，导致在辖区内营造法治氛围、增强群众满意度和幸福感有所不足。
三是依法行政能力有待提升。在推进基层治理能力现代化的过程中，提升依法行政能力也是一项长期性的重要工作。例如在开展重大行政决策过程中，受辖区内人员流动、经济发展等因素影响，社会群众参与行政决策的意见征询工作积极性不高，蚬冈镇在实施公众参与的阶段仍有提升空间。
三、下一步工作安排
一是提升综合执法能力。通过新增招录、内部选调等方式，加强综合执法机构的人员配置；同时，加强本级财政对执法工作的支持，不断提升执法效能。
二是拓展法治宣传能力。在原有法治宣传阵地的基础上，继续开拓学校、市场、企业等场所的宣传范围，并丰富法治宣传的具体方式。
三是提高依法行政能力。蚬冈镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，持续优化政务服务和公共服务，为高质量发展提供法治保障。
