2024年，开平市科工商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和开平市委的各项工作任务，全力推动法治政府建设，护航经济社会高质量发展。具体工作情况如下:

一、主要举措和成效

（一）加强法治建设的组织领导

一是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，统筹推进依法行政工作。通过组织召开党组理论学习中心组（扩大）会议、开展主题党日活动等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全力推动党的战略部署转化成推动法治政府建设和开平经济高质量发展的具体行动和实际成效，定期组织研究法治政府建设工作，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，听取有关工作汇报，督促法治政府建设各项工作落到实处。

二是领导率先垂范学法用法。一方面，领导班子率先垂范，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，持续推动习近平法治思想落地生根。其中，局党组3月15日认真学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟其内涵与要义，将法治理念贯穿于科工商务局工作全链条，在产业规划、企业服务、招商引资等方面依法依规行事，推动法治政府建设。另一方面，利用局工作会议、党员大会、党支部的“三会一课”等形式，集中学习《广东省自主创新促进条例》《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《公平竞争审查条例》《二手车流通管理办法》《报废机动车回收管理办法》等条例法规，提高干部尊法学法守法用法的良好作风，推动法治政府建设。

三是加强培训，提高依法行政水平。一是组织全体人员依托“保密观”APP参加2024年保密法律法规的线上培训和考试，进一步提升干部职工的保密知识技能；组织开展2024年党员干部应知应会法律法规民法典知识测试，增强干部职工的日常法治意识。二是以考促学，组织干部参与2024年度国家工作人员在线学法考试，参考率、优秀率均为100%，增强干部法治思维能力，提高行政执法水平和素质；组织参加2024年度执法人员综合法律知识考试，考取执法证件，增强执法力量。三是与江门市工信局联合组队，参加2024年度广东省无线电管理行政执法演练活动，获得无线电管理行政处罚情景演练科目二等奖、行政检查情景演练科目三等奖、行政执法知识竞答科目决赛三等奖、行政执法案卷评查科目二等奖以及团体综合二等奖。

（二）强化制约和监督，推动依法行政规范化

一是落实政务公开，主动接受监督。在政务官网修订并发布信息公开指南，提供政府信息公开服务，畅通群众咨询、投诉和依申请公开渠道，自觉接受社会公众监督。

二是加强行政复议和应诉工作。按照规定，及时报告行政复议和应诉相关情况，截至2024年11月8日，我局无行政复议和应诉案件发生。

三是加强规范性文件监督管理。依法履行规范性文件制定程序，切实开展规范性文件合法性审查。根据市司法局工作要求，开展《开平市人民政府办公室关于印发开平市关于坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展的行动方案的通知》整改工作。

四是聘请法律顾问，完善依法决策。推行法律顾问制度，聘请广东潭江律师事务所两名律师担任常年法律顾问，提供法律咨询服务，解决相关法律问题，为行政决策提供法律意见，确保各项行政职能依法依规履行，提高依法办事能力。

（三）深入推进“放管服”改革，优化营商环境

一是落实外商投资项目准入前国民待遇加负面清单制度。严格执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《鼓励外商投资产业目录（2023年版）》，加强业务人员政策法规学习培训，提供咨询答疑，为我市外商投资企业提供及时准确的申办指引。

二是加强宣传指导，提振企业发展信心。2024年以来共计开展普法助企行活动3场。4月16日，开展专精特新暨普法宣讲会，进一步增强企业相关负责人的法治意识，营造浓厚法治宣传氛围；5月14日，举办普法助企行之政策宣讲会暨2024年江门市科技政策巡回宣讲活动（开平专场），通过政策宣传，提高企业对科技政策的知晓度，促进行业的健康发展；6月18日，开展普法助企行之外贸外资政策宣讲会，围绕企业关注的原产地优惠、主动披露政策、加工贸易政策、外资外贸新政策、出口信用保险申办流程、“组合港”及港口业务等方面进行了专题介绍，深入开展政策解读，引导企业用足用好政策、开拓市场，推进我市外贸外资高质量发展。

三是多元化开展安全生产政策宣讲。联合市城管局、市消防大队制定并印发《关于印发开平市城镇使用燃气餐饮企业落实安全生产主体责任培训方案的通知》，2024年举办4期安全培训会、安全警示约谈会议等，提高企业经营人的安全责任意识、风险防范能力、应急处理水平，促进商贸行业健康、可持续发展，提升整体安全环境。同时，聘请专业第三方机构指导安全生产服务工作。加强安全生产政策宣传，通过不定期发送消防安全提示，提升商贸企业消防安全的意识；在网站发布13份商贸流通领域消防工作相关信息，开展餐饮行业燃气安全宣传；春节前通过政务短信将节前燃气安全生产提醒发到餐饮经营主体，短信发送3500多条。

四是开展“暖企行动”，优化营商环境。一是认真落实“政银保”政策，今年我市中小企业“政银保”项目共发放贷款406笔，合计贷款金额7.19亿元，贷款金额和贷款笔数在全市同类项目中排在中间位置。二是深化企业服务。持续深化落实市领导挂钩联系企业制度，常态化开展重点企业座谈会、市长面对面，畅通用好中小微企业诉求快速反应平台等机制措施，对重点企业、中小微型企业全覆盖深入开展企业服务，快速集中协调解决企业诉求问题，全力提振企业发展信心；并指导各镇（街）参照市的做法，对优质工业企业建立“一对一”服务机制，织密市、县、镇三级干部联系挂钩服务企业网。今年以来市四套领导班子挂钩联系的重点企业提出诉求54宗，已办结10宗；镇街联系的企业共收集企业诉求97宗，已办结71宗。江门市中小微企业诉求快速响应平台受理并办结企业诉求2405宗，满意度99.71%。三是落实优质工业企业服务专员工作机制，配合江门市工信局开展新一轮江门200强（开平25强）暖企工作，对重点企业、中小企业全覆盖深入开展企业服务，目前收集到第一批企业7条诉求清单，已全部办结。

（四）加大普法宣传力度

一是深入企业宣传。通过走访工业企业，开展普法工作，如走访了联冠胶粘、粤玻实业、宏佳新材料等重点工业企业，普及了《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》《江门市促进制造业大型骨干企业加快发展的若干措施》等条例和政策性文件，倡导企业依法依规经营。常态化开展实地调研，全面了解企业生产经营、产品研发、市场前景等情况，倾听企业发展诉求，及时为企业解难题、谋发展。二是结合“民法典宣传月”开展法治宣传。5月18日组织人员参加在苍江法治文化广场举行的2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动，依托群众性法治文化活动，加大优化营商环境相关法律法规政策宣传，如广东省外商投资权益保护条例、广东省自主创新促进条例、无线电管理条例、再生资源回收管理办法等，充分“典”燃全市人民学法热情，动员广大人民群众养成尊法学法守法用法的行动自觉，以法治之力激发市场活力和社会创造力，以一流营商环境助力开平高质量发展。

二、存在不足

2024年以来，在开平市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导下，我局法治政府建设工作取得了积极成效，但同时也存在一些不足之处，主要表现为以下的三个方面：一是个别工作人员在自觉运用法治思维和法治方式推动工作方面，还没完全做到主动在法治之下解决问题、推动工作、化解矛盾，依法行政的能力和水平也有待进一步加强。二是法治宣传教育依旧存在不足，对行业领域企业的法治宣传仍然不够深入，企业法律意识和法治观念还有待提高，法治宣传教育方式不够丰富，还需不断创新普法宣传方式，进一步提升宣传效果。三是虽然能够落实政府信息主动公开要求，及时进行政务公开，但政务公开标准化规范化水平还有待进一步提升。

三、下一步工作计划

我局将继续按照法治建设的要求，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能做好学法、普法、执法工作：

（一）坚持党建引领，全面加强对法治工作的领导。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习计划，进一步加强党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想的学习和宣贯，局党组做好表率，先学一步、深学一层，扎实推进学法制度常态化，结合职能职责和工作实际采取多种形式开展专题研讨、系统学习，增强服务经济社会大局发展的政治责任感。

（二）围绕推进重点工作开展普法宣传。持续开展“普法助企行”活动，大力宣传与推动制造业当家、优化营商环境、安全生产领域、无线电管理、科技自主创新等法律法规宣贯，提高企业法治观念，指导企业依法办事、合规生产经营。

（三）增强干部法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的决策部署，推进宪法法律宣传教育制度化、常态化。落实“谁执法谁普法”责任制，开展常态化法律法规宣传学习。

开平市科工商务局   

2024年11月8日