根据市委巡察工作的统一部署，2018年1月3日至16日，市委第一巡察组对我局党组开展了巡察“回头看”。2018年9月5日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出我局存在基层党建工作还不够扎实、林场财务监管仍有缺漏、对下属事业单位“三重一大”的监管机制缺失等5个方面10个问题。

我局党组高度重视，认真履行主体责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，不折不扣地抓好问题整改工作，做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍。成立了由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定了《开平市林业局党组关于落实市委巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员围绕巡察反馈问题，主动认领，自觉担当，从主观上深挖问题的思想根源，进一步明确了整改方向和具体举措，为整改工作打下坚实的基础。两个月来，整改工作取得了初步成效。现将具体情况报告如下：

一、上一轮巡察整改不够彻底问题

（一）关于基层党建工作还不够扎实的问题整改情况

1、针对党章党规意识不强的问题。一是强化学习与考核。通过邀请市宣讲团成员作专题宣讲、局党组书记讲党课等方式，认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神。同时，各支部均购买了新《党章》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》发至每位党员，成为党员干部的案头书，要求每位党员做到新党章和新思想天天见、天天新、天天深。10月10日和11日，东山林场、镇海林场支部分别邀请党校领导作新党章的专题讲座，进一步提升了全体党员的党章党规意识。年底，还将组织对党员学习成效进行综合测试，推动党章党规和总书记重要讲话入脑入心。二是加强指导与督查。落实全面从严治党要求，党组切实担负起主体责任，建立班子成员联系下属党支部党建工作联系点制度，加强对下属单位党建工作的指导与督查。各班子成员进一步改进领导方式和工作方法，经常深入基层、深入党建工作第一线，开展调查研究、指导工作，帮助解决实际问题，不断促进基层党建工作再上新水平。三是加强谈话与提醒。突出“关键少数”，局党组书记定期约谈下属单位“一把手”，推进实施党内谈心谈话制度。对照党章要求和党规党纪，加强对党员领导干部进行提醒谈话，推动“红脸出汗”成为常态。

2、针对组织生活会效果不明显的问题。一是认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，强化和规范党内政治生活，严格执行《关于执行新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；二是加强对林场支部组织生活会的指导和监督，做到提前介入，严格审核，确保对照检查材料找得准，查得实，剖得透。9月 27日和10月9日，局班子成员分别列席了两个林场的组织生活会并进行点评，提高了组织生活会质量，确保组织生活会取得实实在在的成效；三是建立《开平市林业系统党支部组织生活会制度》，明确了局党总支委对基层党组织开好组织生活会负领导责任。要求各支部书记要切实负起责任，充分认识组织生活会的严肃性，认真开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑、触及灵魂，通过严肃的党内政治生活增强党组织的战斗力。强调对不按规定召开组织生活会的应当严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，情节严重的追究主要负责人责任。    

（二）关于林场财务监管仍有缺漏的整改情况

一是局机关和下属各单位进一步修订完善《财务管理制度》，对支出的审批权限作了明确规定，完善了备用金的管理，全面加强制度执行；二是认真履行监管职责，发挥内部审计小组的监督作用，规定了每年7月对下属单位财务管理情况进行抽查，做到问题早发现、早处理；三是提升财务人员能力建设。9月26日，组织局机关及下属单位所有财务人员参加了市财政局举办的“开平市行政事业单位《政府会计制度》培训班”，及时了解财经法规的规定，熟练掌握财务管理的新方式、新方法。今后，还将进一步加强对财务人员业务培训,规范财务会计核算，增强财会人员操作能力，切实提高财务管理水平。

（三）关于财务制度执行不到位，个别大额开支手续不全的整改情况

一是分管领导和财务人员开展了提醒谈话，严肃财经纪律，督促严格执行财务制度。通过谈话，财务人员深刻认识到自身存在的问题，均表示即知即改，坚持原则，从严审核费用报销原始凭证的合法性、真实性和完整性，严格执行财务制度，对手续不全的凭证一律不予报销；二是进一步健全和完善单位内控制度。明确了所有重要项目安排、大额度资金使用必须经班子会议集体研究，强化对权力运行的监督和制约，进一步规范财务管理行为。

二、本次巡察新发现问题

（一）关于林业局党组对下属事业单位“三重一大”的监管机制缺失的问题整改情况

针对重大项目决策缺乏监督、重大事项请示汇报制度不明确、大额度资金支出使用缺乏报备监管制度的问题，一是重新修订制度。局机关及下属单位均重新修订《“三重一大”集体决策实施细则》，细化了“三重一大”事项决策的范围和内容，明确了决策程序，强化了监督检查和责任追究等，使“三重一大”制度更加规范化和标准化，有利于对“三重一大”事项的风险防控和监督管理。二是执行报备制度。新制定了《开平市林业局下属单位“三重一大”事项报备制度》，明确了下属单位“三重一大”事项需要上报的内容和范围，规定了报备程序，强化对下属单位“三重一大”事项的监管，确保“三重一大”事项规范运行；三是突出监督重点。局党组牢牢扛起主体责任，加强对下属单位“三重一大”事项执行情况的日常监督，突出对工程项目、林木采伐承包经营权发包等重点领域和关键环节的监管，有效防止国有资产流失风险和廉政风险。四是完善考核机制。把各单位落实“三重一大”事项决策作为班子建设和党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，强化责任追究，促进领导干部廉洁从政。

（二）关于行政审批事项存在随意性，执法监管有偏差的问题整改情况

1、针对部门职能缺位的问题。一是各股室迅速根据林业局“三定方案”开展自查，严格按“三定方案”来行使职能，举一反三，按规定认真做好行政审批事项工作。二是对林政股相关人员进行了教育，帮助其提高思想认识，增强工作责任感和事业心，进一步提高工作水平和能力；三是严格依法行政许可，林政股与森林分局将全市陆生野生动物及其产品的经营和驯养繁殖的监督管理职能做好交接，实现行政许可与执法监管相分离，促进行政审批工作更加“规范、高效、便民”。

2、针对工作执行流于表面的问题。一是召开专题会议，研究部署开展“双随机一公开”工作，强调要着力转变监管方式，创新监管手段，完善监管机制。各相关股室要迅速落实“双随机一公开”监管工作各项部署，切实把此项工作摆在突出位置来做好。二是开展谈话提醒，对相关股室工作人员进行谈话提醒，进一步提高他们对“双随机一公开”工作重要性的认识，严肃工作纪律，增强服务意识；三是落实抽查工作。相关股室迅速补充完善我市从事保护野生动物驯养繁殖业和生产经营林木种苗经营业的监督检查对象名单，并于10月23日进行了抽查，提高林业市场的监管效率。

3、针对执法监管制约有缺漏的问题。一是加强人员配备。经局党组会议研究，拟从东山森林派出所调动一名干警到森林分局法制股工作，充分法制股的人员力量，经请示市委组织部，待机构改革后再调整。二是合理安排人员。在人手不足的情况下，想方设法安排人手专职从事法制股工作，保障法制股的独立性和权威性，保证其能正确、有效行使监督制约职能，防范廉政风险和履职风险。三是加强案件监管。建立了《行政案件报告制度》，切实加强对破坏森林资源行政案件的管理工作，局党组及时掌握和了解有关林政案件的发生、查处情况，提高办案质量和效率，确保森林资源得到有效保护和发展。

经过两个月的巡察整改，整改工作已取得了阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，继续抓好巡察“后半篇文章”，巩固发展巡察整改成果，为开平林业事业发展保驾护航，依然任重而道远。市林业局党组将以这次巡察“回头看”为新的起点，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，认真落实新时代党的建设总要求，深化落实全面从严治党主体责任，进一步提高政治站位，强化全体党员干部党章党规党纪意识，以党建和党风廉政建设的新成效推进林业高质量发展，为守护开平绿水青山、创建全国文明城市做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0750-2218236;，邮寄地址：开平市长沙街道金山西路3号;电子邮箱：lyj2218236@126.com;邮政编码：529300。

                            中共开平市林业局党组

                              2018年12月6日