根据《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》（粤办发〔2011〕3 号）等规定，为了准确识别开平市城市公园广场及相关配套服务设施有偿使用项目可能引发的社会稳定风险，现开展开平市城市公园广场及相关配套服务设施有偿使用项目社会稳定风险评估工作，目的是广泛听取民众及相关单位对本项目实施的意见和建议，提出更为合理的措施和对策，以预防和化解社会稳定风险，现将相关情况予以公示。

一、项目概况

本项目将金山公园、人民公园、祥龙公园、港口公园、长沙公园、叠翠公园、三埠文化公园、凤鹤湾湿地公园、城市文化广场（“八园一广场”）共9处公共资源合计57项资产，通过公开竞价方式授予社会资本30年有偿使用权。项目严格坚持公园主体公共空间免费开放、公共开放空间面积不减少、基本服务功能不降低原则；社会资本自筹资金负责投资改造、运营维护；使用期满全部资产无偿完好移交政府；公园日常绿化、保洁由政府统筹，经营性活动产生场地复原及保洁由运营方承担。

二、项目位置

本项目位于广东省江门市开平市城区及周边。九处公共资源散布于开平市中心城区及近郊，其中金山公园、人民公园位于梁金山南麓，叠翠公园位于城北碧桂园翡翠湾西侧，凤鹤湾湿地公园位于城区南部，三埠文化公园、祥龙公园、长沙公园、港口公园分布于潭江两岸建成区，城市文化广场位于市政府南侧城区中心

三、项目有偿使用空间范围

为“八园一广场”规划红线范围内的配套服务设施（管理用房、服务用房、建筑铺位）、经营性场地（硬底化广场、草坪绿地、运动场地、游乐设施场地等）、停车场、水体，以及公园广场公共空间的广告位和宗教道馆等。纳入有偿使用范围的资产共计57项，拟转让可使用面积约538350㎡，其中土地及建（构）筑物有偿使用面积约227023㎡、草坪绿地有偿使用面积约194481万㎡、水体有偿使用面积约112600㎡、配套临建总面积初步估计约4246㎡（按需配建临时建设设施有偿使用面积的1%暂估）。

四、有偿使用期限

本项目有偿使用期限为 30 年，其中建设期 1 年、运营期 29 年。

五、投资规模

项目总投资约10620.06万元，其中工程费用1997.50万元、工程建设其他费316.58万元、预备费105.13万元、建设期利息259.85万元、有偿使用权费7941.00万元

六、征求意见的主要事项

1. 对本项目实施的态度；2. 本项目实施对居民生活、生产经营、经济社会发展等方面的影响；3. 对本项目实施的相关诉求；4. 本项目实施可能引发的主要风险；5. 对本项目实施及风险评估工作的意见和建议。

七、公众提出意见的时间及可采用的方式

自公告之日起10个日历日内，可通过电话、信函、电子邮件等方式将意见反馈给评估主体或风险评估单位。

八、评估主体及联系方式                                                       九、风险评估单位及联系方式

单位名称：开平市城市管理和综合执法局                               单位名称：广东诺诚房地产土地评估工程咨询经济鉴证有限公司

通讯地址：开平市长沙人和东路16号3幢                                通讯地址：江门市蓬江区建设路19号之三1幢2幢

联  系  人：周先生                                                                  联  系  人：郑先生 

联系电话：0750-2201300                                                      联系电话：0750-3270252

联系邮箱：kpcgj@jiangmen.gov.cn                                       联系邮箱：298053790@qq.com

开平市城市管理和综合执法局  

2026年  9月 16 日     

开平市城市公园广场及相关配套服务设施有偿使用项目实施方案（征求意见稿）、开平市城市公园广场及相关配套服务设施有偿使用项目实施方案（征求意见稿）的起草说明.doc