根据江门市委、市政府《关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫的实施方案（2016-2018年》（江发[2016]6号）、开平市委、市政府《关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫的实施方案（2016-2018年）》（开发〔2016〕5号）和省扶贫办《关于动态管理建档立卡贫困人口的通知》（粤扶办〔2016〕229号）的工作要求，明确贫困人口纳入和退出标准和程序， 实行有序进出、动态管理。 一、动态管理范围和标准 （一）动态管理范围 对纳入本轮精准扶贫范围的贫困人口实行动态管理，主要包括： 自然增减。指贫困户家庭成员由于出生、死亡、嫁娶、子女分家、迁出等因素所带来的家庭人口自然变化所产生的人数增加或减少。 自然销户。指贫困户由于受不可抗拒的自然灾害或重病等因素，导致全户人口消失而销户的现象。 中途销户。指贫困户因各种因素导致的暂时中止、完全终止所带来的人口变动，主要包括：在帮扶过程中发现存在隐瞒信息，经重新核定为不符合精准扶贫帮扶对象条件的实行终止帮扶，由此所带来的整户减少；由于贫困户家庭劳动力死亡或突发意外造成失去劳动能力，因家庭离异、原有劳动力迁出而导致该户失去劳动力、不再符合帮扶条件的。贫困户家庭劳动力和收入增加，退出低保后，户主自愿申请退出，并签订退出精准帮扶协议书的，整户终止帮扶。 4、中途增加。指因突发事件因素导致家庭贫困的新纳入低保户、经重新核定原贫困户户口成员应纳入而未纳入的，按照精准扶贫对象认定程序确认为新增精准扶贫户的。 动态管理标准 帮扶户有人口增减的，要逐户核查，坚持实事求是原则，详细记录在案，由帮扶户、村（居）委干部、调查人员签名确认。特别是中途减少或增加的帮扶户，要逐一入户核查其家庭资产、收入支出等情况，并综合考虑“两不愁、三保障、一相当”等因素，坚持“一纳入”、“四看”、“五优先”、“六进”、“七不进”，精准识别到位，确定为精准帮扶户或纳入低保兜底管理。 一纳入：指新纳入低保户。 四看：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。 五优先：特困人员和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。 六进：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的城乡居民要进；二是不符合特困供养条件的孤寡城乡居民和单亲家庭要进;三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的城乡居民要进；四是家庭人口有丧失劳动能力的残疾人口的城乡居民要进；五是住房不避风雨的城乡居民要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的城乡居民要进。 七不进：一是近三年内新建建筑面积为80平方米以上的住房或在城镇购买商品房的城乡居民不能进;二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的城乡居民不能进;三是家庭拥有小汽车或大型农机具的城乡居民不能进;四是直系亲属有属于财政供养人员的城乡居民不能进;五是长期雇佣他人从事生产经营活动的城乡居民不能进;六是对举报或质疑不能作出合理解释的城乡居民不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、打牌赌博、吸毒导致贫困的城乡居民不能进。 按照贫困户申请、村（居）评议公示、镇（街）常态化核查、市（区）审定、录入上报等程序对相对贫困人口建档立卡动态管理。 （一）贫困户（城乡居民）向村（居）民委员会提交申请。家庭成员有增减的贫困户，填写《家庭成员变动申请表》（附件1）；中途放弃帮扶的贫困户，填写《自愿放弃帮扶申请书》（附件2）；中途申请帮扶的城乡困难居民，填写《贫困户申请书》（附件3）。 （二）村（居）民委员会召开“两委”班子扩大会议，讨论贫困户人口变化情况。村（居）“两委”组织召开由镇（街）挂村（居）联系领导、村（居）“两委”干部、驻镇（街）扶贫干部、第一书记、镇（街）扶贫办干部、村小组长会议，集中讨论所收集的贫困户人口变化情况，形成会议纪要，予以公示（附件4）。 （三）镇人民政府（街道办事处）对该镇（街）贫困人口变动情况进行审核确认。镇（街）扶贫干部要逐户登门核查，详细记录在案，分别核实填写《贫困人口变动记录表1-2》（附件5）、《相对贫困户申报登记表》（附件6）。同时，镇（街）要建立常态化核查制度，加强对贫困户人口变化的掌控。强化村（居）“两委”干部、第一书记、驻镇（街）扶贫干部、镇（街）扶贫办干部入户走访了解，实行分片包干制度，及时了解贫困户人口的变化情况。 （四）逐级上报、审批贫困人口变化情况。镇人民政府（街道办事处）上报贫困人口变动情况至市（区）扶贫部门审定，经市（区）人民政府确认后，帮扶人口变动正式生效。最后上报贫困人口变动情况至江门市扶贫办备案。 （五）及时调整填报贫困人口变化情况。市（区）审定帮扶人口变动正式生效后，江门市扶贫办开放扶贫信息管理系统，由镇（街）扶贫办在扶贫信息管理系统中的“家庭成员变动情况表”对贫困户人口信息进行调整上报。 附件： 1、贫困户家庭成员变动申请表 2、自愿放弃帮扶申请书 3、贫困户申请书 4、建档立卡贫困人口变动公示 5、贫困人口变动记录表1-2 6、相对贫困户申报登记表 附件下载：附件1.贫困户家庭成员变动申请表 附件下载：附件2.自愿放弃帮扶申请书 附件下载：附件3.贫困户申请书 附件下载：附件4.建档立卡贫困人口变动公示 附件下载：附件5.贫困人口变动记录表1-2 附件下载：附件6.相对贫困户申报登记表
