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法治是实施“百县千镇万村高质量发展工程”,推进区域协调发展的有力保障。自省委部署实施“百千万工程”以来,开平市锚定争创“百县千镇万村高质量发展工程”示范县目标,通过强化政策保障、规范执法、完善司法、优化法律服务,以良好的法治环境护航“百千万工程”三年初见成效。
聚焦产业发展
以法治引擎驱动经济高质量发展
强化重大决策合法性审查。出台《开平市重大行政决策程序工作指引》,完善重大行政决策程序,严格落实重大决策合法性审查,市政府法律顾问参与开平市城区公共区域停车泊位与新能源汽车充电基础设施有偿使用项目、农文旅融合发展产业园总体规划等重大决策,提出法律意见58件。强化行政规范性文件管理。制定翠山湖生物医药产业奖励措施、电动汽车充电设施暂行办法,修订“三旧”改造实施意见、支持企业融资资金管理办法等共11件涉企、涉农行政规范性文件审查,从源头上防止违法文件的出台,促进政府依法履职。强化行政执法规范化。完善行政执法监督机制,启用开平市人民政府行政执法协调监督局印章,向相关单位发出执法监督文书。开展规范涉企行政执法专项行动,完成16条线索的排查和整改,累计抽取161宗执法案卷进行评查,通过走访6家企业、组织3场次政企交流活动广泛听取企业对执法工作的意见建议,推动法治化营商环境质量持续提升。强化精准提供涉企法律服务。市司法局组建“法治体检”服务团队,定期深入企业“把脉问诊开方”,每年开展“以法慧企、粤行越稳”活动助企发展;市人民检察院制作“检企联系卡”,深入走访企业,畅通检企沟通渠道;市人民法院开展“法治护航 赋能营商”主题月系列活动,召开法企座谈会等形式,全力疏通企业发展堵点。

涉企行政执法专项行动工作专班到开平奔达纺织有限公司走访

市司法局在翠山湖管委会开展“以法慧企,粤行越稳”涉外法律服务活动
聚焦乡镇提升
以减负增能推动乡镇发展提速增效
制定履职清单为乡镇发展松绑减负。完成镇(街)履职“三张清单”(基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单)的编制公布。开展执法事项动态调整,完成106项镇(街)承接县级部门执法事项目录的审核工作,切实为基层减负。延伸司法服务为乡镇发展赋能增效。在乡镇一级成立了“服务优品法官工作室”,为“马冈优品”等行政区域品牌及相关企业提供法律咨询、普法宣传、多元解纷等司法服务,精准护航产业发展。常态化推进“巡回审判+”机制,满足“农文旅”经济发展之需,同时发挥巡回审判“行走的普法课堂”作用,实现“审理一案、治理一片”的良好效果。精准服务特色产业知识产权保护。围绕水暖卫浴、马冈鹅、潭碧冬瓜等特色产业,通过“1+N”知识产权服务体系,为创新主体提供窗口化、一站式的高效便捷知识产权服务。助力提升县镇两级行政区品牌影响力。推出城乡学法漫步打卡图,以法治“City Walk”的方式,引导市民群众参与集“法、侨、农、旅”于一体的城乡互动学法打卡活动,不断拓展开平特色“法治文化生活圈”,提升行政区域品牌知名度。

市人民法院在百合镇一厂房旁就一起租赁合同纠纷案开展巡回审批

2025年“司+侨”共建活动暨开平“法治City Walk”镇街版启动仪式在开平华侨华人服务中心举办
聚焦乡村振兴
以基层善治筑牢乡村和谐稳定根基
持续优化公共法律服务供给。市、镇、村三级公共法律服务实体平台实现全覆盖,与网络平台、热线平台共同构建起全天候、立体化的法律服务网络,实现公共法律服务“家门口”触手可及。全市269个村(社区)的法律顾问积极参与基层治理,协助起草、审核、修订村规民约、管理章程、经济合同以及防疫普法等,有效提升基层治理法治化水平。大力开展“公证下乡”服务,2023年以来,共提供公证便民服务260余次,惠及8400余人次。健全完善矛盾纠纷“大调解”机制。通过汲取碉楼文化精髓创造的“调解四式”获《人民调解》刊物刊登,形成可复制可推广的“开平经验”,2023年以来,各级人民调解组织成功调解民间纠纷4585件,“禾美开平”基础更加扎实。建立行政复议与调解有机衔接联动机制,推动行政争议的前端化解,2023年以来,以调解方式化解争议114宗。积极开展公益诉讼服务。大力开展乡村生态保护公益诉讼,通过耕地资源保护、土壤污染整治专项行动,2023年以来共立案审查生态环境案件74件,有力促进农村人居环境改善,推动美丽乡村建设。打造普法与依法治理品牌项目。加强基层法治文化阵地建设,结合“民主法治示范村(社区)”创建,建设镇村级法治文化阵地23个。深度融合侨乡特色文化和法治文化,推出“世遗+普法”“非遗+普法”法治品牌。发挥“碉楼下的法治课堂”“榕树下的法治茶话会”“侨庭说法”等法治品牌效能,2023年以来,累计开展特色培训活动13期。大力开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,打造一支懂法律、熟民情、能办事的基层依法治理队伍,已培育村(社区)“法律明白人”1390名,其中以“数字法治+智慧司法+双百行动”模式培育“法律明白人”的创新经验获得上级部门的肯定和推广。

戚某婵等49人追索劳动报酬纠纷支持起诉案的当事人为市人民检察院送上锦旗

“法律明白人”参与“榕树下的法治茶话会”,共同探讨乡村依法治理难题
下一步,开平市将坚持中国特色社会主义法治道路,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚持依法治市与服务发展相统一、制度完善与效能提升相结合,为“百县千镇万村高质量发展工程”夯实基层基础。