提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道。2025年，开平市政协聚焦市委工作安排和民生领域实际问题，积极建言资政、凝聚共识，共收到提案129件，审查立案125件，交办的提案已全部如期办复。

开平市政协始终坚持将提案工作摆在突出位置，严格遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，秉持“质量优先、务实管用”的导向，以提升提案建言精准度和成果转化为突破口，不断完善工作机制，推动提案工作持续提质增效，切实为现代化开平建设汇聚智慧力量。

建言农文旅融合发展

赋能“百县千镇万村高质量发展工程”

提案者：开平市政协文化和文史资料委员会

开平市依托得天独厚的农业资源、深厚的历史文化底蕴和独特的自然景观禀赋，为开平农文旅融合发展奠定了坚实基础。近年来，开平市深入实施乡村振兴战略，紧扣“百千万工程”部署要求，将农文旅融合作为推动农村经济发展与乡村全面振兴的关键路径。目前，开平市正以整县推进农文旅融合发展省级试点建设为契机，全力推动农文旅深度融合发展。

主办单位：开平市文化广电旅游体育局

开平市以世遗风韵农文旅融合发展产业园为核心，整县推进省农文旅融合试点建设，成功入选国家和省级文化产业赋能乡村振兴试点，塘口镇、赤坎镇及多个乡村获评省级文旅特色镇村，赤坎华侨古镇成功创建省级旅游度假区，开平碉楼—赤坎古镇华侨文化旅游区正积极申报世界级旅游景区。开平市注重规划引领，构建“三条游线、四大片区”的空间格局，重点打造世遗文化体验区，辐射带动绿美生态、城市活力、温泉康养等片区协同发展。依托开平碉楼与赤坎华侨古镇两大引擎，持续推进业态创新与项目建设。赤坎古镇推出“4+2+2+N”演艺矩阵，开平碉楼文化旅游区活化利用历史建筑、开发低空观光等体验项目，有效提升游客吸引力和二次消费。借鉴工业园区经验，采用“管委会+公司”模式运营产业园，着力构建“5+3+N”产业体系，精心打造世界文化遗产体验核心区。聚焦乡村振兴示范带建设，推进园区风貌提升，培育现代农业新业态。同时，深化文旅、农旅、交旅联动，举办世界文化遗产嘉年华等品牌活动，推动非遗进景区，打造“土特产”行政区品牌，带动农业增效和集体增收，逐步形成农文旅互促、城乡互动的可持续发展新格局。

建言区域协同发展

赋能粤港澳大湾区建设

提案者：周丹霞

深中通道和黄茅海跨海通道是连接深圳市、中山市以及广州市南沙区的重要跨海通道。深中通道集“桥-岛-隧-水下互通”于一体，是世界上综合建设难度最高的跨海集群工程之一。黄茅海大桥作为黄茅海跨海通道的重要组成部分，于2024年底建成通车。随着这些通道的开通，深江两地将进入“1小时生活圈”，开平市也将实现与大湾区城市及周边五大机场的互联互通，为开平市带来前所未有的发展机遇。

主办单位：开平市发展和改革局

开平市纵深推进粤港澳大湾区建设，高标准推进软硬联通，基础设施不断完善，中开高速连接线等关键项目建成通车，开通“开平三埠—深圳蛇口”组合港航线，有力对接湾区主干通道。深化“侨都赋能”“港澳融合”工程，通过优化跨境通办政务服务、推动“湾区标准”制定、落实个税优惠政策等措施，提升了跨境服务与规则衔接水平。在教育、医疗、青创等领域的合作不断深化，如与香港多所学校结为姊妹学校，吸引澳门青年创业项目落地，促进了人员往来与要素流通，助力开平与港澳协同发展。积极搭建协同创新平台，依托江门中微子实验室等重大科技设施吸引国际人才，并成功获批建设国家级知识产权快速维权中心。招商引资成效显著，成功引进建滔新一代信息技术产业园等重大项目，氢能产业发展规划及项目签约为培育新质生产力注入动力。海鸿电气、银都拉玛等本地企业在技术研发与认证上取得突破，产业竞争力稳步增强。赤坎华侨古镇运营良好，塘口旧墟等文旅项目稳步推进，“梦回开平”夜经济品牌影响力日益扩大。通过策划系列促消费活动、推介农文旅融合产业园，成功吸引大量游客，带动旅游收入显著增长，侨乡文化魅力得到进一步彰显。

建言社区矫正工作

赋能社会综合治理提升

提案者：民盟开平市委会

党中央高度重视社区矫正工作，习近平总书记对社区矫正工作作出重要指示批示，强调“要持续跟踪完善社区矫正制度，理顺工作体制机制，加强社区矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平”。新形势下，加强社区矫正工作，对于加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定具有重要意义。

主办单位：开平市司法局

近年来，开平市深入贯彻落实总体国家安全观，坚持以《中华人民共和国社区矫正法》为遵循，统筹司法行政、公安、检察、民政等部门力量，充分凝聚社会各界合力，着力推进社区矫正工作。先后成立开平市社区矫正委员会、建成“智慧矫正中心”、设立具备独立执法主体资格的社区矫正管理局，持续健全完善专业化、规范化、多元化的社区矫正工作体系。在机制建设方面，强化部门协同，明确13个部门职责并建立季度联席会议制度。通过搭建跨部门信息共享平台，实现了司法行政系统与公安、法院数据的实时对接，社区民警、检察官深度嵌入日常监管与法律监督环节，形成了“数据共享、监管联动、监督同步”的闭环管理。社会支持体系不断完善，创新设立“社区矫正公益帮扶项目”，募集慈善资金帮扶困难对象。积极培育社会组织参与帮扶工作，深度融合侨乡文化资源，利用碉楼、红色基地开展“沉浸式”法治教育，有效扩大了社区矫正工作的社会参与面和影响力，营造全社会关心支持社区矫正工作的氛围。

建言培育发展新动能

赋能临港经济高质量发展 

提案者：民建开平市委会

在现代交通领域，港口是重要交通枢纽与经济增长极。港口加工区兼具对外开放引进与对内辐射联动功能，临港产业作为港口经济高质量发展的关键方向，已成为拉动港口城市经济增长的新引擎。未来需推动临港产业向产业链高端延伸，并以先进制造业与现代服务业为主体，构建新质、高效、完善的现代产业体系。开平市三埠港拥有国家一类客运口岸资质与二类货运口岸资质，是开平外贸水路运输的重要枢纽。

主办单位：开平市发展改革局

开平市全力构建以港口经济与氢能产业为双引擎的现代化发展新格局。在港口建设方面，通过推进三埠港搬迁项目，实现与深圳蛇口的组合港航线运营，正加速形成“内河大港+现代物流+临港工业”三位一体的港口经济区，助力江门西部经济深度融入粤港澳大湾区发展格局，激活开平临港经济新动力。同时，以国家级规划为引领，开平市正高标准打造占地约25000亩的三埠氢能装备智造基地，按“北部制造、中部配套、南部应用”布局，聚焦液氢液氦储运加用全链条。北部制造片区已落地中科富海低温储运装备等3个超十亿元省级重点项目，其中中科富海项目一期钢结构安装已完成34%，预计2025年底实现试生产。全市通过举办氢能产业招商大会、开展产业链“以商引商”，已成功签约一批项目并发布产业发展规划，目标到2027年氢能产业链年产值达50亿元。依托开平“五高一铁”的优越交通区位，特别是广湛氢能高速示范项目的重要节点优势，不断完善交通网络等基础设施。通过强化土地资源保障、优化口岸通关模式、积极争取政策性资金、持续优化营商环境等举措，有力推动临港经济与战略性新兴产业的协同发展，为区域经济高质量发展注入了强劲动能。

建言水暖卫浴数字化转型

赋能传统产业优化升级

提案者：开平市政协水口联络组

开平市的水暖卫浴产业是其优势传统产业之一，面对整个水暖卫浴集群，技术水平和生产工艺尚待提升的中小型企业占据较大比例，普遍存在产品处于价值链低端、销售模式传统单一、难以适应新发展、数字化水平落后、产业梯队建设等问题。因此，在水暖卫浴产业集群中推行“链式”创新发展模式显得尤为迫切。数字化转型升级，正是推动开平水暖卫浴产业集群实现“链式”创新发展的关键路径。

开平市国际卫浴创新基地

主办单位：开平市科工商务局

开平市全力推进制造业数字化转型，聚焦水暖卫浴等行业，以政策引导与资金扶持为支撑，积极对接省级试点项目，对完成数字化改造并达标的工业企业予以奖补。现有规上企业数字化转型126家、工业互联网标杆示范企业3家，获得资金扶持191.12万元。上云上平台企业15家，获得资金扶持399.34万元，全市共有17家企业通过江门市中小企业数字化转型城市试点项目征集。开平市诺曼卫浴有限公司成功通过专家评审，获得6.31万元奖励资金。在推动智能化升级方面，通过组织企业观摩学习、搭建工业互联网平台资源池，已助力华艺卫浴等龙头企业打造数字工厂，实现生产线自动化与数据可视化。同时，着力强化数据要素驱动，通过举办数据科普活动、规划建设城市数据中台，并积极探索构建水暖卫浴行业可信数据空间，以数据流通赋能产业集群向“数据驱动的新型产融共同体”升级。人才队伍建设同步发力，通过实施“园区技校”项目开展AI技能提升等精准培训，深化企业技能等级自主认定，并大力开展电商营销培训，积极推动产学研融合。在国际合作层面，通过收集发布国际行业标准与前沿动态，协助企业对接海外技术与展会资源，全方位构建数字化人才生态与技术创新体系。

建言做优做强胶粘产业

赋能镇域实体经济振兴

提案人：开平市政协提案委员会

苍城镇大力发展胶粘产业，现辖区内胶粘专业产业链条完整度、配套体系完善度位居全国前列。位于苍城镇的开平市新型包装材料基地占地面积5850亩，企业约90家，形成一定规模的胶粘基地雏形。苍城镇胶粘产品应用领域日益扩宽，其中胶粘带、保护膜、不干胶等类别，已广泛应用到汽车、电子、光电、包装、建筑、航空航天、纺织、机械制造、医疗等行业。

主办单位：开平市苍城镇

苍城镇聚力打造以皇冠、联冠、齐裕等7家企业为核心的胶粘产业集群，覆盖日用包装、汽车、电子等多个战略领域，产业发展势头良好。2025年，随着皇冠二期、齐裕二期、联冠二期等扩建项目陆续投产，胶粘产业规上工业产值达21.97亿元，同比增长11.32%。在要素保障方面，苍城镇积极争取政策支持，成功助力皇冠高分子项目获得超长期特别国债资金1747万元，其技术改造项目亦获批省级制造业当家专项资金511.85万元；同时通过政银企对接平台，为齐裕、联冠等企业协调贷款与授信额度，并指导企业申报新型政策性金融工具储备项目。在基础设施方面，建成日处理万吨的工业区尾水深度处理厂，并推进“生物质与再生资源”集中供热项目建设，未来可为周边园区提供蒸汽服务，进一步夯实环保基础。绿色发展成效显著，协助皇冠、齐裕、联冠等企业完成清洁生产审核，推动齐裕获评绿色工厂和绿色产品，并支持联冠申报绿色工厂。下一步，苍城镇争取扩大开发边界、盘活闲置载体，为产业集聚预留发展用地。推动转型升级，支持企业技改研发，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。推进补链强链，引进培育上下游企业，构建协同高效、安全可控的胶粘产业生态圈，全力推动胶粘产业高质量发展。

建言农业数字技术转型

赋能农业农村现代化  

提案者：致公党开平市委会

国家“十四五”规划提出大力发展现代农业科技，加强种业科技创新，扎实推进农田标准化、农业良种化、生产机械化、种养规模化，建设智慧农业。开平市作为广东省重要农业产区，在推动数字技术运用于农业生产、销售等方面，仍处于初步探索阶段，数字技术支撑、数字化转型人才、数据资源整合共享等方面存在短板，应积极探索农业农村现代化发展新路径。

主办单位：开平市农业农村局

开平市以数字化为核心，不断探索和应用数字技术，优化生产要素配置，提升生产效率，全面推进农业现代化与城市全域数字化转型。在平台建设方面，着力打造开平家禽产业大数据应用系统与茶叶产业大数据平台，构建涵盖生产管理、安全监管、物联网监控的综合数字化体系，推动农业全产业链标准化、品牌化发展。在深化应用场景上，大力推动农机装备智能化，通过政策扶持提升全市农作物综合机械化水平，依托省内唯一的“开平市农机市场”打造智能装备展示厅，推广农用无人机、北斗导航辅助驾驶系统等技术与装备，显著提升作业效率与精准度。在促进多元共建方面，依托“开平市农技推广服务驿站”开展线上线下技术推广、直播带货与培训，并建设多家涵盖种植、渔业的农业科技示范基地，打造优质品种与先进技术的展示窗口，加速数字技术与农业融合。同时，活用“农村电商”项目，连续开展高素质农民培育，搭建农村电商产业园与“科技小院”等创业孵化平台，持续强化农业数字技术人才支撑，吸引并赋能返乡数字化转型人才，全面提升产业竞争力与创新发展能力。下一步，开平市将持续强化政策扶持，支持重点应用场景与项目，推动农业全产业链平台和智慧农场建设，以数字化赋能乡村振兴与农业现代化发展。

建言青少年心理健康

赋能青春成长守护 

提案者：吴宛玲

青少年时期是人生中一个重要的转折点，随着社会的进步发展，人们的生活节奏加快，家庭结构和人际关系的变化，现代人类的心理问题越来越多，而且这一现象最突出在中小学生及大学群体中。近年来，我市通过加大财政投入，优化硬件配置，着力完善队伍及机制建设等举措来推动全国社会心理服务体系建设试点创建工作。

主办单位：开平市教育局

开平市高度重视中小学生心理健康教育工作，构建系统化的工作机制与服务体系。在机制建设方面，成立市级中小学心理健康教育指导中心，统筹指导全市工作。各学校均设立心理预警防控领导小组，完善危机预防与干预机制，并与卫健部门建立心理危机转介“绿色通道”，做好学生心理档案衔接。高标准配置12355青少年综合服务中心，设有多个专业功能空间。在专业队伍方面，实现专兼职心理健康教师全覆盖，组建涵盖心理教师、咨询师等多领域的专家团队。通过将心理健康教育纳入教师继续教育必修课、开展全员专题培训以及系列主题教研活动，持续提升教师识别和干预学生心理危机的能力。在协调共育方面，以试点项目推进家庭教育指导服务，通过家长会、专题讲座等多种形式普及心理健康知识。积极联动妇联、团委、关工委等多部门共联共享，共同探索家庭教育指导新模式。下一步，开平市计划进一步完善心理健康课程体系与危机识别干预机制，畅通医疗转诊绿色通道，推动心理健康教育与家庭教育、学科教学、班主任工作及体艺活动深度融合，构建全员参与的防护网络，形成学校、家庭、社会协同育人的有效合力，为青少年身心健康全面发展保驾护航。

建言乡镇就医难问题

赋能民生福祉的改善 

提案者：开平市政协大沙联络组 龙胜联络组 马冈联络组

基层医疗卫生机构是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分，在满足群众就近看病就医需求和维护群众身体健康方面发挥着不可替代的作用。开平市西北片区的龙胜、大沙卫生院均不同程度存在医疗设备落后、专业人才严重匮乏、医疗技术力量相对薄弱等问题，无法满足西北部片区乡镇群众的就医需求，西北部片区的医疗服务能力亟需提高和改善。

主办单位：开平市卫生健康局

开平市高度重视并积极推进西北部片区乡镇医疗卫生服务能力提升，针对群众就医难题，采取了一系列切实有效的措施并取得积极进展。以马冈卫生院为区域中心，通过引进先进设备、建立远程诊疗协作机制及组织业务培训，依托县域医共体，实现“专家下沉+技术共享”，使群众在乡镇即可享受市级专家服务，有效服务覆盖四镇约15万人口，并获评“服务能力推荐标准”。同时，着力改善龙胜、大沙卫生院的基础条件，完成龙胜卫生院多项设施升级与实验室改造，并规划重建大沙卫生院综合楼以优化服务环境。推动中医药服务建设，依托医共体促进中药制剂流通，开展中医药适宜技术培训，实现基层中医馆全覆盖建设。优化人才队伍建设，通过多种招聘形式、“订单式”定向培养及完善激励机制等，为基层储备并留住了专业力量。依托市级医院建立的四大诊断中心、联合门诊病房及中心药房，有效推动了优质医疗资源下沉与共享，初步形成了“乡镇检查、县级诊断”的模式，县域内住院率显著提升。下一步，开平市将继续争取资金支持基层设施升级，推动医疗骨干下沉帮扶，加强人才引进与培养，全方位构建资源均衡、服务高效、群众满意的基层医疗卫生服务体系。