中共开平市委十四届九次全会召开

深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神

奋力打造科创引领制造强市、农文旅融合示范区、宜居宜业美丽侨乡

增创新优势实现新突破 不断开创开平现代化建设新局面

陈小曼代表市委常委会作报告

12月15日，中国共产党开平市第十四届委员会第九次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，落实省委十三届七次全会和江门市委十四届九次全会部署，总结“十四五”时期工作，研究谋划“十五五”时期经济社会发展，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，不断开创开平现代化建设新局面。市委常委会主持会议。市委书记陈小曼代表市委常委会作报告，并就有关文件稿向全会作说明。

会议审议通过了《中共开平市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神在新起点上增创新优势实现新突破的实施意见》《中共开平市委关于制定开平市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中国共产党开平市第十四届委员会第九次全体会议决议》。

会议指出，“十四五”发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，开平坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委、江门市委工作部署，统筹推进改革创新、产业振兴、聚侨引智、城乡共进、民生攻坚、绿色家园六大行动，担当作为、砥砺奋进，综合实力迈上新台阶，创新发展实现新跃升，改革开放取得新成效，协调发展呈现新面貌，民生事业取得新进步，党的建设迈出新步伐，为“十五五”发展奠定了坚实的基础。

会议指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，习近平总书记在全会胜利闭幕后不久亲临广东视察并发表重要讲话，为我们谋划推动“十五五”发展提供了强大思想武器、注入了强大动力。要抓住机遇、乘势而为，锚定“十五五”时期GDP突破700亿元、“十六五”时期冲刺千亿城市的奋斗目标，深入推进“六大行动”，扎扎实实把开平的事办好办成，奋力打造科创引领制造强市、农文旅融合示范区、宜居宜业美丽侨乡，为江门打造粤港澳大湾区新增长极、全省沿海经济带门户枢纽，加快建设社会主义现代化活力新侨都，为广东增创新优势、实现新突破作出开平新的更大贡献。

会议强调，要准确把握习近平总书记、党中央对“十五五”的战略意图，确保开平“十五五”奋进之路始终沿着正确方向前行。要准确把握新阶段广东发展的任务、责任、方向和路径，以乘势而上、迎难而进的奋斗姿态跑好开平“十五五”关键一程。要准确把握开平所处的时代方位，推动再造一个社会主义现代化新开平取得决定性进展。

会议强调，要找准抓实“十五五”发展着力点切入口，奋力推动事关开平现代化建设全局的战略任务取得更大突破。一要在纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设上取得更大突破，携手建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。要打造高质量发展动力源，加强与广州、深圳、中山等粤港澳大湾区城市的创新协同、产业协同，建好用好粤港澳大湾区（江门开平）优质农产品供应及出口基地，深化“开平优品”供港澳渠道建设，争取纳入“港澳药械通”政策实施范围，积极发展跨境康养服务业。要强化与湾区城市互联互通，围绕“硬联通”“软联通”“心联通”，共同建设宜居宜业宜游优质生活圈。要做好新时代“侨”的文章，深入挖掘侨乡资源，大力推动侨界高新项目落地、高端人才引入、创新资源汇聚。二要在建设具有开平特色优势的现代化产业体系上取得更大突破，坚持实体经济为本、制造业当家，全力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要全力建设先进制造强市，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，“群链一体化”发展壮大制造业，挺起开平现代化建设的产业脊梁。要做大做强建筑业，持续壮大开平建筑产业联盟，打造装配式建筑产业集群，提升建筑工业化、数字化、智能化水平。要大力发展现代服务业，落实好江门服务业扩能提质行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。要建强做大产业平台，坚持城产融合发展，以一流产业园区聚集大产业、实现大突破、带动大发展。三要在推进教育科技人才一体发展上取得更大突破，形成教育滋养人才、人才驱动创新、创新反哺教育的生动局面。要推动科技创新和产业创新深度融合，全面提升自主创新能力，加速科技成果产业化，把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。要加快推进科技创新平台建设，全力支持国家大科学装置江门中微子实验室高水平运行，构建面向全球开放合作的国际科研平台。围绕全市战略性支柱产业集群和新兴产业集群发展需求，精准建设一批高水平科研创新平台。加快建设三埠氢能装备智能制造和创新应用示范基地，让氢能产业成为开平创新示范产业。要推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，不断塑造发展新动能新优势。四要在深度服务和融入新发展格局上取得更大突破，坚持内外需协同发力，更好融入国内国际双循环。要进一步全面深化改革，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的侨乡精神，坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境。要进一步扩大高水平对外开放，全力打好“五外联动”组合拳，建设贸易强市，以更大力度吸引和利用外资。要深度对接全国统一大市场，把对内开放摆在更加重要位置，依托国内大市场创造发展大空间，推动水暖卫浴、轻工纺织、农产品等优势产品持续提升国内销售份额。五要在城乡融合和区域协调发展上取得更大突破，持续深入实施“百千万工程”，推动开平城乡区域协调发展向更高水平、更高质量迈进。要深化县镇村联动发展，突出规划引领、产业优先，坚持农业农村优先发展，做大做强县域经济，深入推进新型城镇化建设，扎实推进乡村全面振兴，确保实现“五年显著变化”“十年根本改变”目标。要优化整体发展格局，将开平统筹划分为城产融合、农文旅融合、美丽经济三大功能板块，重点加快金章片区新城门户、荻海埠片区城市更新以及产业园区配套设施等项目建设，全力打造世界级侨乡文化休闲旅游目的地，探索建设环孔雀湖美丽经济试验区。要推动城市高质量发展，以坚持城市内涵式发展为主线，聚焦旧城焕新、新城做旺，系统推进空间重构、功能再造、品质跃升，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。六要在为人民创造幸福美好生活上取得更大突破，努力补齐民生保障短板，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要持续保障和改善民生，深入实施就业优先战略，健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系，提高公共服务水平，强化“一老一小”服务保障，完善全民健身公共服务体系。要进一步增强文化软实力，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，充分激发文化创新创造活力，更好满足人民群众精神文化需求。要扎实推进绿美开平生态建设，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。七要在推进治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，更好统筹发展和安全，提升全社会本质安全水平。要扎实推进法治开平建设，深入推进依法行政，规范司法权力运行，推进法治社会建设，深化涉外法治建设。要扎实推进平安开平建设，把安全发展贯穿到各领域全过程，创造人民群众安居乐业的良好环境。要完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，更多开展服务型治理，加快推进社会治理方式现代化。

会议强调，要全面加强党的领导和党的建设，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，团结带领全市上下为实现“十五五”规划目标任务而努力奋斗。要全面加强党的思想政治建设，全面推进党的建设各项工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要打造强有力组织和高素质队伍，进一步树牢大抓基层的鲜明导向，深入实施干部现代化建设能力提升计划，提振干部干事创业精气神，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。要持之以恒推进正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态和发展环境。

会议强调，奋进“十五五”，要敢为人先、开拓进取，善于鉴过去、思当下、察未来，敢于战风险、克难关、担重任，勇于解难题、求突破、开新局。要夯实基础、行稳致远，一体推进政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和纪律建设，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，大力推进城市更新，加大对偏远镇的支持力度，全面推进乡村振兴，持续深化污染防治攻坚。要铆足干劲、全面发力，坚持全方位协同推进，推动全市域整体发展，凝聚全社会共同力量，贯穿全过程持续用力。要苦干实干、善作善成，坚持实事求是，坚持真抓实干，坚持实绩说话。

会议强调，要切实增强责任感紧迫感，抓好岁末年初各项工作。要统筹做好“十四五”收官和“十五五”开局，抓住施工“黄金期”和消费旺季，紧盯指标促项目，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力争取最好结果。要用心用情做好民生保障工作，全面落实各项惠民政策，扎实办好各项民生实事，切实兜牢民生底线。要牢牢守护社会大局平安稳定，以“时时放心不下”的责任感，抓好安全生产和维护稳定各项工作，确保社会大局持续安稳有序。

市委委员、候补委员出席会议。部分正处级老同志，不是市委委员、候补委员的有关市领导，市纪委副书记、常委，市监委副主任、委员，市政协办主任，市委办、市府办班子成员，有关镇（街道）党委、政府主要负责同志，市人大常委会专职委员、市政协专职常委党员同志，市委各部委办、市直各单位、市各人民团体，上级驻开平有关单位各一位党员主要负责同志，市第十四次党代会基层代表列席会议。