开平市关于2025年度法治政府建设情况的报告
撰写时间：2025-12-02
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开平市关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，开平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署，市委“1+6+3”工作安排及开平市委“基层基础年”工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、强化政治引领，加大党领导法治建设力度
（一）压实法治建设领导责任
紧抓“关键少数”法治责任，开平市委常委会会议专题研究法治建设工作5次。市长主持召开开平市政府党组会议部署法治政府建设重点任务，对依法行政相关事项作出批示5次，参加江门市委全面依法治市委员会2024年度现场述法，通过“书面报告+委员会会议”形式听取各单位党政主要负责人述法报告。
（二）提升干部依法行政能力
将习近平法治思想作为学法用法“必修课”，纳入各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点和干部教育培训核心内容。开平市政府常务会议常态化开展学法活动。开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动，组织旁听庭审，升级打造习近平法治思想学习宣传阵地。
二、深化政府职能转变，优化法治化营商环境
（一）提升政务服务效能
完善并发布政务服务事项实施清单1974项，上线“一件事”主题集成服务117个，重点推进的“企业登记、变更、注销”主题顺利落地，实现六大政务事项的整合。升级打造“开平易办事”企业综合服务中心，构建“1+N”服务矩阵。投入“开平小政AI数字人”，为政务服务添“智”增“温”。
（二）优化法治化营商环境
印发优化营商环境2025年重点工作清单及营商环境体验官制度实施方案，构建“制度引领+体验监督”双轮驱动格局。全面清理妨碍统一市场建设的政策措施20件，督促整改3件，废止1件，查办不正当竞争案件5宗。深化社会信用体系建设，引导1211户市场主体实现信用修复。开展“以法慧企 粤行越稳”法律服务活动，组织专业力量为企业提供法律咨询服务120余次。
（三）推进高水平对外开放
实施便利华侨华人投资制度专项改革试点，成功举办港澳新春投资环境推介活动并取得活动建议成果25项。简化外资企业登记手续，设置“外贸保稳提质”业务窗口，吸收外资3.96亿元，同比增长408.94%。加强涉外法治人才培育，5名律师入选江门市涉外法律人才库，2名律师入选广东省律协涉外新锐人才库。
三、健全依法行政机制，提升政府治理规范化水平
（一）强化基层立法参与
赤坎镇基层立法联系点持续深化“1+7+N”体系建设，今年开展立法调研4场，完成6部法律法规规章草案的意见征询工作，收集基层立法意见43条，其中2条获国家最高立法机关采纳。
（二）规范重大决策及规范性文件管理
加强“专职+外聘+公职律师”复合型政府法律顾问队伍建设，深度参与自来水价格调整、AA+信用评级国资平台组建、公共停车资源有偿转让等重大决策论证，列席开平市委、开平市政府重要会议189次，审查法律事务文件并出具意见书106件。持续完善“开平市人民政府规范性文件库”，实现文件集中公开与动态更新。全年制发行政规范性文件6件，其中开平市政府文件5件，部门及镇（街）文件1件。发布上一年度规范性文件审核管理通报，梳理问题文件4份，完成整改事项9项。
（三）加强行政权力制约与监督
全年共研究办理人大代表建议83件、政协委员提案124件，满意率达100%；妥善处理一审、二审行政诉讼案件80件，行政机关负责人出庭应诉32件，应诉率100%，完成4件败诉案件整改反馈；政府信息依申请公开办结率、网民留言按时处理率均达100%。
四、严格规范公正文明执法，提升行政执法质效
（一）深化行政执法体制改革
完成镇（街）履职“三张清单”编制公布，同步启动镇（街）综合执法事项动态调整，切实为基层减负。启用开平市人民政府行政执法协调监督局印章，发出执法监督提醒函5份，督促相关单位整改行政执法不规范问题。整合监督职能单位、执法案卷评查骨干、政府外聘法律顾问等力量，建立常态化、跨部门的行政执法监督协作机制。完成《江门市提升行政执法质量三年行动实施方案》终期评估，推动提升行政执法质量三年行动圆满收官。
（二）严格规范涉企行政执法
五、完善社会秩序保障机制，全力护航社会稳定
（一）提升突发事件响应效能
明确行业领域职责，厘清“三无”船舶、电动自行车、平台经济等14个新业态领域的部门安全监管职责，制定分布式光伏项目、加氢站以及再生资源回收领域的安全生产工作机制，推进突发事件依法规范处置。建立安委会例会定期学考制度，组织各成员单位参与应急处置专题培训考试，提升精准处置突发事件的能力。
（二）健全矛盾纠纷多元化解体系
强化行政复议化解行政争议主渠道作用，依托开平市行政争议调解中心推动复议与行政审判、检察监督等力量融合，全年促进实质性化解的行政争议43件。实现专业调解力量进驻县镇两级综治中心，打造“一站式”非诉讼纠纷化解中心。成立江门首个县级电力行业人民调解委员会，聚焦新能源领域纠纷化解。各级调解组织成功调处纠纷1710件，协助申请司法确认319件，调解成功率达100%。
六、存在问题
（一）行政执法质效有待提升。相关部门单位涉企行政执法工作有待进一步提升，对多头检查、重复检查等问题的整治不够彻底。在推进“综合查一次”过程中，部门之间的协同联动和执法衔接不够顺畅，涉企检查信息共享不够及时，未能切实降低入企检查频次。落实行政执法“三项制度”、规范履行执法程序、执法文书制作质量等方面仍有不足，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。
（二）法治化营商环境有待优化。在提供有利于经济发展的制度供给方面，政策文件出台、规范性文件制定的过程中，市场主体特别是中小企业参与的广度和深度仍显不足，存在参与积极度不高、征集意见覆盖范围有限等问题，一定程度上影响了政策文件的最终实施效果。
（三）涉外法律事务处理能力有待加强。涉外法治人才储备少、专业领域覆盖面不够广泛、对外法律事务合作经验不足。随着高水平对外开放的持续推进，涉外法治工作队伍的专业化水平、法律业务培训能力等短板，可能制约各类经营要素跨境高效流动。
七、下一步工作
