开平市百合镇茅冈村是广州起义领导人之一、革命烈士周文雍的故乡。2021年茅冈村被列入中央组织部、财政部“开展推动红色村组织振兴建设红色美丽乡村”试点，聚焦打造“开平红色文化高地、侨乡党员精神家园、乡村振兴示范案例”三大目标。在茅冈老侨圩活化重构的过程中，百合镇坚持党建引领，积极探索基层治理的方法和载体，开创出基层治理新路径。

▲茅冈村党群服务中心

一是党建引领与基层治理深度融合，将党建工作“标准化”

茅冈圩圩场建于民国元年（1912年），逢农历一、六日为圩期。后商贸聚集，圩自发建成一个“井”字形小圩廊。随着时代的发展，茅冈圩经历了兴旺到衰落。为让茅冈圩重新注入活力，重现旧时商贸繁荣，在上级部门的支持下，百合镇2021年启动了茅冈老侨圩活化重构项目，并已完成了一系列的配套设施的提质提档。

▲冈圩

▲茅冈老侨圩活化重构规划图

茅冈村党总支充分以人民群众的需求为导向，在党建引领上下足功夫，设法将制度量化、标准化。工作组在项目开展的前期，进行了大量基础性工作，分门别类地对茅冈圩的住户、企业、商户、建筑逐项进行登记调查，以“挂图作战”让任务清单化、信息数字化、工作立体化。在入户过程听民声、集民意，把民生需求纳入建设之中，在调查当中挖掘茅冈圩人文历史。经充分调研，听多方意见，让群众的想法最终落实到项目设计当中。茅冈村党总支把这种工作的量化、标准化的方法带到组织工作当中，把党员有效组织起来、把群众密切联系起来、把作用充分发挥出来。茅冈村创建了“红棉之冈”党建品牌，在辖区内推广“红棉积分制”，农村无职党员设岗定责，开展星级评定等工作，以机制引领不断激发乡村治理内生动力。

▲入户听民声、集民意

▲茅冈村开展“红棉积分制”兑换日活动

二是社会多元力量加入基层治理，党组织渗透力“最大化”

基层治理得好不好，关键在基层党组织。群众在茅冈圩建设的参与程度，直接反映基层党组织的战斗力。“红色村建设推进小组”“茅冈红色巾帼志愿服务队”“红棉网格小组”……在推进茅冈圩工作过程中建立多个不同领域的工作小组，实现以基层组织牵头，自治组织负责，党员干部带头发动群众，引导群众广泛参与基层管理和基层服务，党员群众共同探讨解决治理中的问题，推动基层治理格局由“自上而下”向“上下互动”转变。茅冈村充分调动党员干部、公益创投社工、志愿者、乡贤、企业等各界力量，实现协商主体多元，协商办法多样，深化基层多元治理成效。广泛开展各种民生微实事活动，延伸乡村基层治理触角，组织爱心父母牵手困境儿童、走访慰问困难群众、为特困人员提供帮扶、普法讲座、卫生院下乡义诊等，不断推出个性化便民利民志愿服务，不断提升党组织的渗透力、影响力和感染力。在2022年开平市抓党建促乡村振兴“擂台赛”中，茅冈村获得示范村评比金碉奖，茅冈村荣获“2021年广东省乡村治理‘百镇千村’示范村”称号。

▲干部群众广泛参与基层治理

三是红色精神与侨乡情怀化于心，让基层治理“人性化”

红色作为茅冈圩的基本底色，它的内核不变，如今焕上“新颜”继续服务群众，一些属于茅冈圩独特侨乡记忆在今天保持延续。

茅冈爱善堂始建于清末1903年，其功能主要是宣讲卫生知识、赠医、对贫苦发放粮食等。爱善堂修缮项目在保留其原风貌的基础上进行修复提升，2023年1月爱善堂正式修复完工，茅冈村党群服务中心重新迁址于此，将更好地发挥服务群众作用。

▲茅冈村党群服务中心迁址爱善堂，更好地发挥服务群众作用

茅冈医院于90年代由华侨乡贤捐资兴建，为活化基层闲置医疗资源，如今茅冈医院重新改为老人养老日间照料中心，为茅冈及周边老年人提供疫苗接种、宣传咨询、健康指导、义诊体检等服务。

▲茅冈医院为茅冈及周边老年人提服务

茅冈下洞阅报书社为华侨乡贤1992年捐赠，供群众在此免费阅读书刊，一直对外开放至今。《茅冈月报》创刊于中华民国八年（1919年）月报主要发行美、加和港澳及东南亚等地，茅冈月报一直连载至今。

▲茅冈下洞阅报书社

▲《茅冈月报》

茅冈圩的文教慈善的故事、百赤茅公路通车后的繁荣、周文雍小时候勤工俭学打工的地方、茅冈圩广场中央的百年英雄花红棉树，一直是当地人共同的记忆。茅冈老侨圩活化项目选择了将茅冈圩的记忆保留，这是遵循群众的选择，也是茅冈圩以人为核心的新型农村建设的体现。茅冈圩活化重构项目真正实现重现当年茅冈圩历史文化内涵，熔铸了周文雍红色精神的印记以及汇聚了开平侨乡华侨的文化共识。

四是实现茅冈老侨圩活化重构，推进公共服务“均等化”

茅冈农贸市场的升级改造，一改昔日旧市场的“灰蒙蒙”面貌，国道污水处理改造让农村生活污水治理有效，提升群众生活品质。旧国道周边、茅冈圩广场周边因地制宜增设停车位，满足今后因地方发展而日益扩充的停车的需求，有效提升公共空间的整体利用率。茅冈圩周边国道路段增设太阳能路灯100多盏，让群众晚上出行心里更踏实。325国道民房外立面改造，国道边红色小景观为茅冈生活圈增添红色活力氛围，茅冈圩广场改造后成为群众日常活动的新地标。如今茅冈圩各项公共服务有效提升，基层治理方式与时俱进，为周边的农村带来了发展的红利，茅冈村构建起具有地方特色的基层治理新格局。

▲茅冈圩圩场

▲G325国道边红色小景观为茅冈生活圈增添红色活力氛围