根据开平市委统一部署，2019年8月21日至11月29日，开平市委第三巡察组对百合镇行政村（社区）党组织进行了巡察。2020年1月14日，开平市委第三巡察组向百合镇行政村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、政治建设弱化，落实上级决策部署不到位

  整改情况：（1）严格执行村（社区）党组织书记述职述廉制度和定期约谈制度，每年开展好组织生活会，深刻开展批评和自我批评，增强基层党组织的领导核心及基层党员干部的先锋带头作用。（2）规范村（社区）党组织生活开展，认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，严格执行领导干部双重组织生活会制度。驻村领导已对负责会议记录工作人员进行谈话提醒。镇组织办加强对村（社区）党支部“三会一课”记录内容指导，落实每季度调研记录簿，规范会议记录格式、内容。（3）抓好重点工作的落实，将工作任务具体化，层层压力传递，发挥党支部领导核心作用。对上级党委政府出台的重要文件及时传达至村（社区）党组织，如精准扶贫、三清三拆三整治、扫黑除恶、基层治理、党建三年行动计划、乡村振兴等专项工作，要迅速及时布置落实，列入当前工作的重要议事日程，摆在更加突出的位置，精心组织、细化清单，认真对照工作清单，层层抓好责任落实。同时，坚持民主集中制原则，召开支委会议和支部大会研究部署，对各项工作进行再细化、再检查、再落实，不折不扣地把责任落实到位，努力实现党组决策的科学化、民主化。严格监督检查，动态管理，保持长效管控。

  二、意识形态工作责任制落实不到位

  整改情况：（1）进一步加强领导班子建设，特别是思想政治建设，坚持党对意识形态建设的领导。将意识形态工作作为农村基层党建工作的重要内容，进一步明确村（社区）党组织书记第一责任，强化班子成员大局意识、主人翁意识、责任意识、担当意识和争先创优意识。（2）抓好党员教育学习。村“两委”班子要组织全体党员积极参与会议学习党课，严格党内政治生活制度，落实党员的组织生活，提高党员党性，常态化开展“三会一课”活动。（3）加强意识形态宣传工作。加强党建引领，党支部及党员会议精心谋划，创新形式，丰富学习内容，用社会主义核心价值体系引领农村意识形态建设，宣扬社会主义先进文化，传播爱国主义、社会公德、家庭美德、个人品德教育等宣传教育活动。基层党组织充分发挥党组织凝聚力，加大政策宣传，做好群众思想工作，引导群众配合开展工作，发挥党员先锋模范作用，大力破除封建迷信活动，树立社会主义文明新风尚。

  三、基层党组织作用发挥弱化,民主议事执行不规范

  整改情况：（1）严格按照《百合镇村（社区）干部管理试行办法》、《百合镇村（社区）干部绩效考核实施方案》管人管事，加强村(社区)干部规范化管理，建设一支高素质、有能力、有担当的基层干部队伍。（2）对涉及的个别村违规发放补贴已全部追回。严格按照镇“三资”管理以及相关干部管理规定，明确凡没有批准的文件，村委会干部不得违规发放奖金和津补贴等。并由驻村领导对其进行谈话提醒，加强干部廉洁自律的意识。（3）严格执行《百合镇村（社区）民主决策制度》《百合镇村（居）党组织议事规章制度》《百合镇村（社区）两委班子联席会议制度》《百合镇村民会议和村民代表会议制度》《百合镇村（社区）村务监督委员会工作制度》等各项制度，坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，集体讨论决定“三重一大”事项，努力实现党组决策的科学化民主化，对村级重大事项严格执行民主议事制度并做好会议记录。增强党务和村务公开，增强“三资”管理和村级财政资金管理的透明度，及时向社会公开，接受群众的监督。（4）进一步加强农村基层民主政治建设，推进民主管理，强化民主监督，促进村民自治，结合各村（社区）实际，进一步推进做实村民代表会议制度的实施。对于建设资金来源为上级财政资金的工程，需经村两委会议讨论通过后再实施；对于建设资金来源为村集体资金的工程，需经村民代表大会讨论通过后再实施。（5）我镇于3月25日召开党支部书记和组织委员业务培训，有针对性的制定培训内容，围绕村党组织服务群众专项经费、村（社区）办公经费的使用范围和注意事项，围绕党员发展规范流程、工作职责、党务知识、基层党支部工作方法等内容，进一步明确工作职责，提高基层党务工作者的业务素质。

  四、作风建设不够严实，“四风”问题禁而不绝

  整改情况：（1）提高意识。制定《百合镇基层干部队伍管理监督制度》，加强农村基层干部工作作风，强化服务意识。（2）严肃问责。由镇直联组领导约谈村支部书记；纠正“四风”，如已针对村级接待费用居高问题规范接待管理流程，减少此项开支现象。（3）加强执纪。镇纪委狠抓干部职工作风建设、遵守规章制度等问题的监管。加强村（社区）干部党员思想作风建设，增强村（社区）干部为民服务意识，要充分运用反面典型案例，抓好警示教育，坚决抵制“四风”问题的反弹。（4）加强监管，充分发挥村监会作用，落实日常监管工作。规范村级党组织服务群众专项经费的支出和使用进度，筑牢筑实廉政防线,全力营造风清气正、廉洁奉公的工作氛围。

  五、村组财务管理、社会治理不到位

  整改情况：（1）加强财务管理，协助村对违规侵占的资金、承包款等督促追回。针对个别村委会存在问题，协同村委会对相关人员进行教育，督促其限期归还公款，并协助村小组寻找司法援助；针对某村小组长发现问题，协同村委会加大对相关人员的教育，督促其限期归还公款，并已将相关情况移交市监察部门作为线索处理。（2）制定印发《开平市百合镇村组农村集体经济组织资金资产资源管理暂行办法》、《百合镇村（居）经济责任审计制度》，健全完善村级三资管理制度以及财务管理制度。严格执行镇“三资”管理制度，严格落实现金余额不超过500元备用制，对超出现金及时存入银行账户，并于3月25日召开村委会财务人员财务知识学习培训班，对村级财务收支审批等知识进行全覆盖学习，确保收入支出程序规范。（3）对履职能力不足的村监会成员进行谈话提醒，加强村监会成员的业务培训，进一步明确其工作职责及工作意识。（4）严禁无票据或白条单支付，各项资金严格按规定用途支出，进一步明确今后各项开支必须按照镇“三资”部门管理制度，需提供合格凭证方可进行审批报账，杜绝白头单入账，加强对专项资金使用的监督力度。（5）加强村务监督委员会成员的管理。对于不符合任职条件的村监会成员进行调整，辞退原村监会主任2名，并并重新选出村监会主任2名，充分发挥村务监督职能，实现村务监督工作的常态化合制度化。（6）驻村组做好所驻村（社区）碉楼文物保护政策宣传和舆论引导。加强派出所、驻村民警对碉楼、居庐及古村落日常巡逻频率，对发现盗窃案件将严惩处理。

  六、工程建设、财务支出等方面管理松散，违规现象屡屡出现

  整改情况：（1）健全完善制度。一是小型建设项目承（发）按照我镇最新修订办法《百合镇小型建设工程直接发包管理暂行办法（2019年10月修订）》执行管理，根据新修订办法，招投标管理及监督工作，日常工作分别由城环局、镇财政所负责人负责；通过对50万元（不含）以下的工程发包程序进行了修改，完善发包流程。二是制定《百合镇村级小型建设工程发包管理暂行办法》，健全完善村级小型工程发包管理办法，进一步明确相关工程发包、报账资料规范。（2）我镇于3月25日召开三资业务专题培训班，将财务管理知识、财经法律法规、村级资源资产发包等纳入培训重要内容，提升对村委会干部、财务站工作人员业务水平，加强工作人员工作纪律，杜绝白条入账、乱发补贴现象。

  下一步工作中，百合镇领导班子成员将进一步切实增强镇班子成员和整改责任人的大局意识和责任意识，夯实巡察整改主体责任，针对存在问题召开民主生活会进行深刻剖析；进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制；各村（社区）党组织将进一步要明确职责，基层党组织书记履行好第一责任人职责，确保整改取得实效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-2510098；邮政地址广东省江门开平市百合镇乌金开发区325国道百合镇人民政府；电子邮箱baihe@kaiping.gov.cn。

中共开平市百合镇委员会

    2020年6月8日