政 府 工 作 报 告

——2016年1月29日在百合镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

百合镇人民政府镇长 方永立

各位代表：

下面我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会以及开平市委全会精神，坚持“奋发图强、改革攻坚、提质发展”的工作主线，团结和带领广大干部群众出实招、干实事、求实效，推动全镇实现经济保持向好、民生持续改善、社会和谐发展的良好局面，呈现“四个新”的亮点。

一、全面推进加快发展，推动经济发展有新成果

(一)主要经济指标稳中有增。去年，我们主动适应新常态，扶持已有重点税源稳健增长，加大招商力度，培育新增税源，全年实现地方财政公共预算收入1857万元，同比增长11.3%(下同);实现规模以上工业增加值7986万元，增长17.5%;实现固定资产投资总额48006万元，增长16.15%;实现外商直接投资126.33万美元，完成年度任务的97.18%;实现外贸出口总值1150美元，完成年度任务的106.38%。完成市下达的各项经济目标任务。

(二)招商引资再出成绩。坚持把招商引资作为加快经济发展的第一抓手，优化服务环境，大力盘活已有资源招商，落实签约并动工的项目1个，为开平市宏强机械设备有限公司。该公司计划总投资3150万元，用于购置土地、生产设备，以及建设厂房，经营范围包括生产、加工、销售机械设备、脚手架、不锈钢制品等。招商储备项目进一步增强，落实签约招商项目1个，意向项目1个。

(三)农业生产平稳发展。认真抓好各项惠农政策的落实，促进农民增收，实现农村人均年收入10729元。购置33部抽水机，解决了上洞、中洞、茅冈、茅溪、松蓢、齐塘、北降、厚山、桥上等9个村委会农业生产用水难问题，确保群众耕种用水;积极推广农业技术，提高农业综合产能，完成了粮食播种面积3.5万亩、粮食总产量1.1万吨任务。加强做好畜牧防疫检疫工作，全年没有发生重大动物疫病。加强林业资源的管护，全镇绿化工程完成山上造林1933亩，全年没出现重大山林火灾。扎实做好水利“三防”工作，严格落实防汛责任和汛期24小时值班制度，全年没有发生较大洪涝灾害。

二、全面推进民生实事，推动增进群众福祉有新突破

(一)民生实事进一步落实。继续加大改善和保障民生的力度，连续三年落实好10项民生实事。2015年初镇政府承诺的10件民生实事，全部得到落实。上级扶持投入1700多万元、列入江门市重点项目和开平市倒逼项目的乡道Y777线百合大桥已建成通车;投入80多万元完成镇文化站改造工程，并顺利通过省一级文化站考核验收;完成了百合儒北排洪渠疏浚清淤工程;完成茅冈连江溪渠硬底化土建工程;完成马降龙三圭村小组改水工程;完成镇中心幼儿园及各幼儿教学点的教育教学设备完善工程;全镇14个村(居)委会全部实行有上盖垃圾桶和垃圾屋的全覆盖收集模式;完成中洞农村老人幸福院建设;完成松蓢、中洞两个村委会文化室建设;完成百合念亲楼建设。

(二)农村环境进一步改善。争取一事一议政策扶持，共投入52.5万元，落实中洞南兴、顺安村村容村貌整治项目，改善村民居住环境。大力推进“美丽乡村”工程，抓好农村垃圾问题整治工作，组织镇政府机关干部同志开展义务清洁大行动，并聘请环卫工人，加强对国道、县道两大公路旁以及主要村道的垃圾清理，顺利通过省人大委托第三方督办考核;聘请市专业防疫消杀公司开展集中除四害行动，抓好登革热防控工作，为人民群众创造一个卫生、整洁的生活环境。加强实心粘土厂整治，关停两间实心粘土砖厂，组织机械进场对砖窑进行拆除，有效解决周边的环境问题。

(三)社会保障体系进一步健全。按上级要求，积极推进城镇精准扶贫以及农村扶贫双到工作，落实帮扶措施，帮助群众脱贫致富。继续抓好城乡居民医保和“新农保”工作，完成市下达的社保扩面任务。突出抓好五保户、特困户、低保户等特殊困难群众生活安排，解决特殊困难群众或复退军人在生活、医病、建房等实际困难。积极推进危房改造工作，完成3间农村危房改造任务，解决群众居住难问题。

三、全面推进协调发展，推动和谐百合建设取得新进步

(一)卫生计生工作再上台阶。积极领会和把握当前国家计生政策调整精神，坚持做好常态化工作，开展阳光计生和优质服务，较好完成计生工作各项指标，顺利通过了江门市年度计生考核。2014年10月至2015年9月，镇户籍人口出生197人，政策生育率93.40%，出生率7.52‰。落实“四术”135例，其中结扎41例(纯二女结扎18例)，上环82例，采取补救措施12例。进一步完善群众看病就医环境，投入80多万元完成了百合卫生院综合楼建设。积极抓好空白村卫生站建设，在上级支持下，共投入86万多元，建成茅冈、茅溪、儒西、中洞、儒东、北降等6个村卫生站，完善农村公共卫生服务。

(二)文体侨务工作再结硕果。利用建成百合镇全民健身文体广场组织举办了2015年贺新春篮球赛，进一步活跃群众文体生活;广场灯光球场坚持日常免费对外开放，成为青少年文体活动重要场所;镇图书馆完成改造升级并免费对外开放，较好地满足群众精神文化需求。华侨热心乡梓公益事业，积极捐资助学，推进教育工作新发展，一年来镇教育公益事业共收到捐款40多万元;成功举办爱莲小学百年校庆;四年一届的周濂溪宗亲会活动顺利举行，并筹备建设周濂溪大道;印尼侨领胡建章先生捐资5万多元支持家乡文化事业发展。

(三)社会局面持续稳定。严格落实信访维稳第一责任，抓好政治敏感时期的信访隐患和不稳定因素排查，深入开展社会矛盾化解，推进“平安百合”“法治镇街”创建工作，完成法治镇街文化广场建设，较好维护全镇稳定大局。严格按照上级部门各时期工作部署，积极开展安全生产、消防安全及食品安全检查专项行动，狠抓各类隐患排查整改，抓好森林防火工作，全镇安全生产及消防安全工作形势稳定，没有发生安全事故。

四、全面推进政府自身建设，推动行政效能实现新提升

(一)深入推进作风建设。深化党的群众路线教育，扎实开展“三严三实”活动，从严落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，坚持镇每星期二上午领导干部深入到驻点村，解决联系服务群众“最后一公里”问题。直联工作开展以来，共收到群众合理性意见建议127条，解决问题111条，落实为群众办好事实事52件，进一步加强干群关系，也锻炼了干部解决实际问题的能力。

(二)切实加强廉政建设。深入开展以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的纪律教育月活动，认真贯彻落实中央关于《中央八项规定》、反对“四风”精神，坚决把纪律和规矩挺在前面，让党员干部明底线、知敬畏、守纪律。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全和严格执行镇财务管理制度、小型工程承发包流程、镇政府办公用品采购流程等一系列制度，用制度管人管钱管物，强化干部队伍的党风廉政建设自律意识，营造风清气正的氛围。

(三)强化行政效能建设。加强领导班子和干部队伍建设，完善干部考核评价体系，对重点工作落实督察督办制度;进一步完善镇村两级公共综合服务平台建设，在市支持下全镇14个村(社区)服务站软硬件设施得到全面改善，并健全完善了两级公共服务中心(站)相关工作制度，激励各级干部工作作风实现新转变，增强干部干事创业、奋发进取精神。自觉接受镇人大和人大代表的监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，推进依法行政。

各位代表、同志们!过去一年，我们群策群力、奋力前行，经济社会发展取得新成绩。在此，我谨代表镇人民政府向所有为百合镇改革、发展和稳定作出贡献的同志，以及广大侨胞和港澳同胞表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒地看到工作仍然存在的不足。主要是：镇财政压力较大;农村基础普遍薄弱，民生领域难点问题需要加紧解决;社会不稳定因素仍然存在等。对此，我们要高度重视，进一步采取有力措施，切实加以解决。

2016年工作思路

2016年是承上启下、进入“十三五”规划的重要一年，是百合镇加快发展的关键时期。新一年镇政府工作的总体要求是：要创新发展思路，明确任务目标，紧紧围绕市委“创新引领、主动作为、协同奋进”的工作主线，努力实现更有质量的稳定增长、可持续的全面发展，推动全镇经济社会再上新台阶。

今年镇主要经济指标预期目标是：地方财政一般预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;外贸出口总值增长1%。

为实现以上目标，我们将着重“立足五方面”做好工作：

一、立足招商引资为重点，推进经济持续健康发展

一是打好招商引资攻坚战。始终坚持把招商引资作为“一号工程”来抓实抓好，进一步完善招商投资环境，推进蒲桥工业集中园区盘活开发，加快有意向投资的项目落地;坚持领导带头招商、上门招商，集中力量引进一批发展规模大、科技含量高、财税贡献大的项目，实现招商引资重大突破。配合市委市政府的工作部署，加快推进开平市固废综合处理中心项目落实，并利用好项目产业关联效应，吸引更多项目落户。

二是加强旅游项目招商。结合百合镇“华侨文化旅游度假区”的功能区域定位，利用好马降龙碉楼村落世界文化遗产地旅游资源优势，加大旅游资源整合和旅游招商力度，推进开平市达维凯军文化发展有限公司项目完善开发，提升百合镇旅游实力。加强策划宣传推介，招引旅游项目，开发民宿、农业旅游，建立休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的服务链条，培育三产经济新亮点。

二、立足办好民生实事，努力提升人民幸福水平

继续突出民生优先，积极加大投入力度，极创造条件，办好与群众生活密切相关的“十项民生实事”，让发展的成果惠及群众。2016年百合镇将切实抓好以下10项民生实事：抓好百合北堤(北堤闸至水西桥)排洪渠清淤工作;抓好百合卫生院新综合大楼及院内道路硬底化建设;抓好百合敬老院停车场及小型休闲公园建设;抓好筹建百合镇公园工作;抓好镇污水处理厂筹建工作;抓好儒东、儒西、中洞、北降、桥上5个村委会改水工程。

三、立足带领群众增收致富，着力推进新农村建设

继续加大对农田水利设施的投入，抓好一系列的水利设施建设，进一步夯实百合镇农业发展基础。继续落实各项惠民政策，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续推进美丽乡村工程，深入开展农村生活垃圾处理工作，加强村庄整治，美化优化农村环境，提高群众生活质量。做大做强农业龙头企业，大力扶持百合育周养殖场等农业龙头加快发展，通过“公司+基地+农户”的生产经营模式，促进现代农业快速发展。切实加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设。对有劳动能力的低保户开展精准扶贫，帮助贫困家庭脱贫致富。

四、立足抓好和谐发展，推进社会各项事业全面进步

一是抓好社会事务发展。关注民生保障，扎实做好民政救助、社会保障及残疾人等各项民生工作，完善社会保障体系;深入推进新型农村社会养老保险、城乡居民医疗保险工作，落实农民社会保障。完成上级下达的农村危房改造任务，保障群众居住安全。深化文化事业建设，扎实推进文明村镇建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平;推进教育创现工作，全面提升办学条件与教学水平，促进教育事业全面发展。

二是抓好卫生计生工作。认真贯彻落实国家调整计生政策精神，持续开展“阳光计生”行动，强化依法行政和综合治理，提升基层计生服务水平。推进基层公共卫生服务，落实好农村卫生站配备驻站医生，做好群众健康管理;积极开展清洁爱国卫生运动，抓好以预防登革热为主的灭除“四害”行动，增强群众卫生意识。

三是抓好社会稳定工作。进一步落实维护稳定工作责任制，毫不动摇地把维护社会安定稳定摆在全局工作的突出位置，进一步夯实综治基层基础，着力排查化解人民内部矛盾，严厉打击各种违法犯罪，加大对严重精神病患者监护、救助的力度，巩固发展平安载体建设，加快技防建设步伐，不断完善治安防控体系，维护好社会大局稳定，建设和谐幸福百合。高度重视安全生产、消防安全、食品安全工作，预防和减少重特大安全事故的发生，维护好人民群众的生命财产安全。

五、立足建设人民满意政府，全面改进工作作风

一是提升政府服务水平。继续抓好镇村两级公共服务平台完善，推进“邑门式”服务建设，全面提升镇、村公共服务水平，镇公共服务中心逐步落实309项服务事项，各村公共服务站要将110项服务事项全部落实到位。加强微信、微博等新媒体平台管理，推动政民互动，改善干群、政群关系。建立完善重要工作督办制、服务承诺制、责任追究制，切实解决行政不作为、乱作为问题，确保政令畅通，推动重点工作落实到位。

二是加强依法治镇建设。夯实法治镇创建基础，落实好市政府“七五”普法开局的工作要求。继续推进“一村(社区)一法律顾问”工作。认真落实镇人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议和政协委员提案。积极发挥工会、共青团、妇联、商会等组织的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界意见。

三是推进政府廉政建设。严格落实廉政建设责任制和廉政风险防控机制，强化廉政监察，提高政府公信力、执行力;认真落实八项规定，加强财政支出管理，抓好公务用车制度改革，从严控制“三公”经费，坚决反对铺张浪费，树立为民务实、廉洁、高效的良好形象。抓好“三资”核查管理，为明年村“两委”顺利换届夯实基础。结合“直联”工作的开展，认真收集群众反映的意见建议，着力解决群众反映强烈的突出问题。抓好干部廉政教育，推动廉政文化的建设。

各位代表，展望新的一年，发展刻不容缓，让我们在市委市政府以及镇党委的正确领导下，团结和带领全体干部群众，以更加坚定的信心，更加积极的作为，为建设幸福百合作出新的贡献!