根据市委统一部署，2017年6月初至7月底，市委第一巡察组对百合镇党委进行了巡察。2017年12月21日，市委巡察组向百合镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，迅速开展整改工作

一是统一思想认识，加强组织领导。成立百合镇巡察整改工作领导小组，由党委书记熊日升同志任组长，梁志伟同志为副组长，其他班子为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到人、落实到位。

二是强化责任担当，确保问题的落实。对市委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，各责任人要按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，要立即整改;对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实单位各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

三是强化监督问责制度。对照整改方案，每一位班子成员都要认真落实到位，把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，加强督察，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，要严肃追究相关责任人的责任。

二、整改工作具体落实情况

问题一：“两个责任”落实不到位，管党治党不严格

整改情况：12月29日，百合镇召开党政班子会议，针对市委巡察组反馈的问题进行深入研究讨论，剖析产生问题的原因和根源，并深刻反思，提出整改意见，制定整改方案，立行立改。其中，针对廉政建设方面存在“两个责任”落实不到位，管党治党不严格的问题，会上由镇纪委书记再一次向全体班子成员传达学习了《开平市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》、《开平市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法》文件，以及《中国共产党章程》、《中央八项规定》等文件的相关内容;进一步明确镇党委的全面领导责任，党委主要负责人的第一责任，党委其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任。强化管党治党责任担当，将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党委的重要议事日程，纳入整体工作总体布局，每年年初召开专门党风廉政建设会议布置全年的党风廉政建设工作。每年年初，党委主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管的部门负责人签订党风廉政建设主体责任书，切实压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面落实镇纪委“三转”工作，配足配强镇纪委人员。进一步落实谈话约谈制度，严格按照(开百委[2016]43号)《百合镇关于落实开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》文件，坚持做好各层级的谈话工作，加大“一案双查”责任追究力度。

党委书记在会上还要求班子们通过学习，结合今年的民主生活会，要将这次巡察中发现的问题中涉及自己所分管工作领域的，要深刻剖析，将问题列入到个人的民主生活会材料中，并明确整改措施。

2018年1月26日，我们还召开班子会议对布置整改落实的情况进行了汇报检查，进一步强调了巡察整改工作的重要性和紧迫性。

镇纪委切实担负起监督责任，在市委巡察组进驻百合镇后，除了积极配合巡察组开展各项工作外，还认真督促巡察立行立改问题的整改落实，对于巡察期间发现提出的问题立即按照问题归口管理原则，要求有关部门限期整改或将情况作出书面情况解析。百合镇各相关部门迅速行动，在巡察期间已经开展固定资产登记管理的工作、物业出租租金追收，三资管理工作的完善、不合理使用电话业务的办停等工作。督促财政所出台固定资产使用管理办法，出台小型工程管理办法实施细则，与财政所沟通初步建立财政报销开支异常情况通报纪委制度，纪委定期或不定期对重点领域进行检查制度等。在今后，镇纪委将继续针对巡察提出的意见和建议，对重点领域重点部门的工作加强监督。

问题二：选人用人及干部队伍管理有待加强

整改情况：经过一系列软、硬件的建设，百合镇的办公和生活设施和条件已大大改观，同志们有了很大的归属感，对百合镇的发展前景充满了希望，也为吸引外来人才创造了条件，巡察以来，百合镇调出1名同志，共新招录和调入公务员和事业编制人员共7名，实现百合镇在编人员的正增长。2017年下半年，百合镇按照巡察提出的要求，加快进度，下大力气抓好干部队伍建设，针对镇部分空缺中层干部职位，通过深入考察，严格执行选人用人工作制度和程序，新增配备了5名年轻有创劲、同志们认可的中层干部。其中，在镇内部年轻干部中，提拔了镇党政办副主任、镇维护稳定及社会治安综合治理办副主任、镇组织办专职组织员以及社会事务综合服务中心副主任等4名副股干部。同时，针对百合镇财政所所长职位空缺问题，镇党委通过多方物色，从市财政局调入一名干部到百合镇任财政所副所长，春节后可到任。此外，还对原城镇建设管理与环保局副局长因年纪偏大、能力不适合原岗位，进行了工作调整。目前百合镇已逐步配强中层干部队伍，让想干事、敢干事、做成事的年轻干部走上中层岗位，进一步激发干部队伍整体活力，提升了担当作为的精神。

问题三：小型建设工程承(发)包管理漏洞重重，容易滋生腐败

整改情况：针对百合镇巡察前小型工程管理中出现的各种问题，经班子会议讨论决定：1、调整百合镇小型工程承(发)包管理工作领导小组成员，成立领导小组办公室，明确各成员职责;2、改变以往小型工程由工程所属单位同志负责到底的情况，规定今后镇内所有工程的立项、预算、实施、验收、结算等各个环节均由镇小型建设项目承(发)包管理工作领导小组和镇城建局全程跟踪管理，工程所属部门(建设单位)负责协调预结算、图纸工程量变更确认、工程验收等工作。工程的立项，预算，实施、验收、结算等所有环节由镇小型工程承(发)包管理及验收工作领导小组办公室及镇城建局负责跟踪管理，工程建设单位负责协助。每项工程的立项、预算、实施等均由建设方报镇小型工程承(发)包管理及验收工作领导小组审核后，再呈镇党委班子会上讨论，通过后由镇小型工程管理办公室按相关工程规范流程进行。做到工程实施前有研究讨论，施工过程中有监管，完工后有专人验收。工程图纸、工程量的变更，由建设方、施工方和镇小型工程管理办公室三方确认无误后再实施;3、由镇小型工程管理办公室加强对工程合同的规范填写，对工程信息的及时公开，同时在施工前、中、后期做好拍照留底的记录工作;4、出台《开平市百合镇小型建设工程实施细则》;5、镇纪委联合财政所对小型工程的实施管理情况进行定期和不定期的检查，对一些重点工程进行抽查。

问题四：固定资产管理缺失，公有资产存在流失隐患

整改情况：在市委第一巡察组还在百合镇巡察期间，指出百合镇固定资产管理存在的问题后，我们立即行动，成立了百合镇固定资产登记工作领导小组，迅速开展了百合镇固定资产登记工作，经过四个多月的共同努力，目前百合镇固定资产管理经过前期的调查摸底登记，已初步完成了现存资产的登记造册，对登记的资产已完成标签粘贴;对逾期收取的租金，明确责任单位弄清楚原因，并进行追收，目前已收取部分租金入账;对历史原因没登记的资产逐项查证，明确权属关系，如属镇政府的要及时登记入账收回统一管理。

下一步计划：一是明确各部门单位的资产管理责任人，与资产所属部门单位签订资产管理责任书，实行“谁使用，谁管理，谁负责”。二是建立和完善资产管理以及报废制度，进行定期盘点，保证账实相符，按有关规定严格处置固定资产。

问题五：“四风”问题依然存在，不按规定接待等违反中央八项规定精神等问题没有得到完全禁止

整改情况：百合镇在“四风”问题上已深刻认识到前期自身存在的不足以及错误，通过班子会议及干部大会对领导、同志进行加强宣传和教育学习，要求领导要以身作则，不搞特殊，贯彻落实好中央八项规定精神，严格按照《广东省党政机关国内公务接待管理办法》相关要求，进一步规范接待费用支出，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严禁用公款报销个人或支付应由个人负担费用。规范接待费用支出。

我们将继续完善报销制度，财政部门严格把关，对不符合规定制度的单据坚决不予报销或反映给主要领导处理。镇纪委加强“四风”问题监督检查力度，形成常态化。建立纪委对财政开支情况进行定期检查的制度，对报销异常的情况及时进行调查处理，对违反“四风”的同志进行谈话提醒，情节严重的进行责任追究。

三、加大执行力度，巩固提高整改成果，持续做好今后的工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段百合镇党委将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进我镇各项工作更好地开展。

(一)继续强化整改落实

取得了巡察问题整改的阶段性成果后，我们将坚持目标不变、力度不减的要求，对巡察整改工作紧抓不放。不定期召开班子会议进行汇报和总结，对已基本完成的整改任务，适时由镇纪委组织“回头看”，巩固整改成效，长期坚持，防止问题反弹;对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放;对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极加快整改。

(二)建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进百合镇的持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0750-2510898;电子邮箱：BAIHE@KAIPING.GOV.CN。

中共开平市百合镇委员会

2018年4月20日