开平市教育局2015年党风廉政工作意见
加强党风廉政工作是提高科学行政、民主行政、依法行政能力的重要保证。为深入贯彻中纪委的十八届第三次全会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,进一步完善教育系统的惩防体系,扎实推进全市教育系统惩治和预防腐败体系建设。现结合我市教育工作实际,制定本实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017工作规划》要求和中央纪委五次全会、国务院和省政府第三次廉政工作会议、市纪委五次全会部署, 坚持依法治校、依法治教,规范办学,不断推进教育系统反腐倡廉机制创新,使教育系统广大干部师生的纪律意识和廉洁意识进一步增强,反腐倡廉制度更加健全,教育政风行风建设水平有新的提升,人民群众对教育的满意度不断提高,为深入推进教育现代化建设,促进教育事业又好又快发展提供有力纪律保障.
二、主要任务
(一)加强党风廉政建设宣传教育,提高拒腐防变的自觉性
1、开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点,在全市教育系统干部职工中开展理想信念教育、廉洁从政教育、党性党风党纪教育,引导广大党员干部坚定理想信念;开展职业道德和职业纪律教育,进一步解决好“你是谁、为了谁和依靠谁”的问题;深化示范教育、警示教育、廉政谈话教育,坚持主要领导讲廉政党课和重要节假日前廉政谈心活动。要安排反腐倡廉专题学习和向先进典型学习教育活动,把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划,激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力,引导党员干部树立正确的权力观,大公无私,公私分明,克己奉公,严格自律,坦荡做人,谨慎用权。广泛深入开展“廉洁教育进校园”活动,结合校园文化建设,通过廉政征文比赛、廉政话剧小品剧本比赛、廉政长廊建设等方式,让廉政文化渗透到学校的教育、教学和管理的各个方面。进一步提高教师的廉洁从教意识,引导中小学生树立正确的是非观、荣辱观,形成诚实正直、遵纪守法的良好品德。
2、加强师德师风教育。以构建和谐的育人环境,办人民满意的教育为宗旨,以贯彻落实《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》为抓手,深入开展师德师风教师系列教育活动。进一步完善师德评估标准,细化师德行为规范,建立科学有效的监督机制和考核机制。将师德培训作为教师全员培训的重要内容,把师德表现作为教师考核和聘任奖惩的重要依据,在教师职务评聘、晋升等方面实行师德一票否决制,进一步营造有利于教育改革和发展的良好社会氛围。
3、加强党纪政纪教育。结合党的群众路线教育实践活动,各单位党组织认真开展党风党纪宣传教育活动。通过举办专题辅导、研讨会、知识测试、签订承诺书等多种形式,重点学习《中国共产党章程》、党的十八届中央纪委第三次会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,不断增强党员干部的组织观念和纪律意识,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。
(二)深化作风建设,营造风清气正的育人环境
1.深化作风建设,防止“四风”反弹。严格执行公务接待费总额控制与公务、集体外出审批、公车管理、公务会议等制度,坚决制止用公款安排高消费娱乐、公费旅游、公车私用、公款租用会议场地行为。保持正风肃纪高压态势,紧盯“四风”问题新形式新动向,继续加大正风肃纪专项督查工作力度。强化作风建设,树立教育良好形象。
2.深入实施“阳光教育”工程,切实规范办学行为。进一步做好校务公开、政务公开、党务公开,树立公开透明的单位形象。不断规范办学行为,严禁举办各种提高班、补习班、重点班,规范民办教育培训机构管理,规范民办培训机构办学行为。进一步规范学校食堂、小卖部管理行为。“阳光招生”坚持以“划片、就近、免试”为原则,科学制定《城区小学、初中划片招生工作方案》,通过多种途径进行公示,确保招生工作公开、公平、公正,让每一个孩子都享受到公平教育,严禁义务教育阶段学校违规招生。严格执行教育收费公示制度,切实抓好教育乱收费治理工作,切实做到“阳光收费”。
(三)坚持正本清源,强化制度执行力
1.健全领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则,提高民主生活会质量,完善领导班子议事规则,规范议事决策程序和决策过程,严格执行重大事项集体决策制度,在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排与使用等方面坚持领导班子集体讨论决定。强化监督管理。建立以党员民主生活会为主的党内监督,以纪检监察机关为主的党政监督,以教代会为主的民主监督,以家代会、学代会为主的服务对象监督,以网络、媒体为主的舆论监督以及以信访举报为主的群众监督的监督网络体系,进一步监控权力运行。
2.狠抓党风廉政建设责任制落实。进一步落实党风廉政建设党委负主体责任,党政主要领导履行第一责任人责任,其他领导干部管业务与管党风廉政建设相结合的“一岗双责”要求。定期开展分析研究党风廉政建设工作,加强对管辖范围内的党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政情况和党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查和考核,保证反腐倡廉各项任务的落实。开展廉政风险防控机制建设。根据工作职能调整等实际情况,排查梳理腐败易发多发的重点岗位、关键环节的风险点,加强动态管理,启动风险预警,强化监督。进一步督促下属学校以“廉政文化进校园”为载体落实党风廉政工作。
3.规范权力运行,加强教育内部审计工作。明确干部人事、毕业生招录、职称评定、基本建设、物资采购、财政资金使用、招生考试等重要领域和关键环节主体责任,强化监督执纪问责,督促严格按制度和方案办事,规范权力运行。进一步加强对教育经费使用情况的监督和审计,继续开展校长任期经济责任审计、公务支出公款消费审计、小型基建项目工程定案结算与校长离任经济责任委托审计及食堂专项督查。完善对校级领导干部实行任职谈话、廉洁自律谈话、诫勉谈话和信访谈话等廉政制度,切实防范廉政风险。
(四)着力纠风惠民,不断提高教育满意度
1. 严肃查处违规违纪案件。突出重点,做到“有腐必惩,有案必查”,今年重点查办影响教育系统形象的事件,如私设小金库、教育乱收费、违反财经纪律、违反作风效能规定、在编不在岗、违规办学等方面的违规违纪行为。在重点查处的同时,坚持做到抓早抓小,实行廉政谈话、诫勉谈话、谈心提醒,注重掌握党员领导干部思想、工作、生活情况,对党员干部苗头性、倾向性问题,要早发现、早报告、早处置,防止小问题变成大问题。同时,要认真落实处理后的纪律惩诫落实,维护纪律严肃性。
2.严肃查处各种乱办班和违规带生、有偿家教行为。严格执行省、市有关违规补课、有偿补课等行为处理办法和开平市教育局印发《关于印发<开平市治理中小学在职教师有偿家教工作方案>的通知》(开教 [2014]21号)精神,将治理补课乱收费问题与规范办学行为、减轻学生负担、加强教师管理相结合,加强组织协调,开展综合治理,营造良好教育发展环境。
3.扎实做好信访接访工作。认真贯彻落实《信访条例》,强化信访工作常规管理。及时处理群众来信来访来电。认真落实信访程序,实行领导批示件督办制度和重要信访件查报制度,逐年降低投诉量和越级投诉量,切实维护教育稳定。
三、工作要求
(一)严格落实党风廉政建设责任制。我局成立一把手为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的党风廉政建设和行风建设工作领导小组。把党风廉政建设和行风建设工作摆上本单位工作的首位,并与业务工作一起部署、一起检查,一起考核,精心组织,周密部署,切实抓出成效。还要层层签订党风廉政建设责任书,进一步强化责任考核,要细化分工,明确职责,真抓实干,不断完善工作机制,切实把党风廉政建设工作的各项措施落到实处。
(二)要充分发挥领导干部模范表率作用。全市教育系统领导干部要自觉把“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”作为行为准则。各领导干部都要做尊法的模范,带头尊崇法律、敬畏法律;做学法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。
(三)要努力形成齐抓共管的工作合力。监察股室要加强监督,加大执纪问责力度;审计股室要加强经济责任审计,扩大审计监督的覆盖面。各股室、各学校都要按照“谁主管、谁负责”的要求,形成齐抓共管党风廉政建设的工作合力。
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开平市教育局2015年党风廉政工作意见
加强党风廉政工作是提高科学行政、民主行政、依法行政能力的重要保证。为深入贯彻中纪委的十八届第三次全会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,进一步完善教育系统的惩防体系,扎实推进全市教育系统惩治和预防腐败体系建设。现结合我市教育工作实际,制定本实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013&MDASH;2017工作规划》要求和中央纪委五次全会、国务院和省政府第三次廉政工作会议、市纪委五次全会部署, 坚持依法治校、依法治教,规范办学,不断推进教育系统反腐倡廉机制创新,使教育系统广大干部师生的纪律意识和廉洁意识进一步增强,反腐倡廉制度更加健全,教育政风行风建设水平有新的提升,人民群众对教育的满意度不断提高,为深入推进教育现代化建设,促进教育事业又好又快发展提供有力纪律保障.
二、主要任务
(一)加强党风廉政建设宣传教育,提高拒腐防变的自觉性
1、开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点,在全市教育系统干部职工中开展理想信念教育、廉洁从政教育、党性党风党纪教育,引导广大党员干部坚定理想信念;开展职业道德和职业纪律教育,进一步解决好“你是谁、为了谁和依靠谁”的问题;深化示范教育、警示教育、廉政谈话教育,坚持主要领导讲廉政党课和重要节假日前廉政谈心活动。要安排反腐倡廉专题学习和向先进典型学习教育活动,把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划,激发党员干部加强品行修养和廉洁自律的内在动力,引导党员干部树立正确的权力观,大公无私,公私分明,克己奉公,严格自律,坦荡做人,谨慎用权。广泛深入开展“廉洁教育进校园”活动,结合校园文化建设,通过廉政征文比赛、廉政话剧小品剧本比赛、廉政长廊建设等方式,让廉政文化渗透到学校的教育、教学和管理的各个方面。进一步提高教师的廉洁从教意识,引导中小学生树立正确的是非观、荣辱观,形成诚实正直、遵纪守法的良好品德。
2、加强师德师风教育。以构建和谐的育人环境,办人民满意的教育为宗旨,以贯彻落实《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》为抓手,深入开展师德师风教师系列教育活动。进一步完善师德评估标准,细化师德行为规范,建立科学有效的监督机制和考核机制。将师德培训作为教师全员培训的重要内容,把师德表现作为教师考核和聘任奖惩的重要依据,在教师职务评聘、晋升等方面实行师德一票否决制,进一步营造有利于教育改革和发展的良好社会氛围。
3、加强党纪政纪教育。结合党的群众路线教育实践活动,各单位党组织认真开展党风党纪宣传教育活动。通过举办专题辅导、研讨会、知识测试、签订承诺书等多种形式,重点学习《中国共产党章程》、党的十八届中央纪委第三次会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,不断增强党员干部的组织观念和纪律意识,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。
(二)深化作风建设,营造风清气正的育人环境
1.深化作风建设,防止“四风”反弹。严格执行公务接待费总额控制与公务、集体外出审批、公车管理、公务会议等制度,坚决制止用公款安排高消费娱乐、公费旅游、公车私用、公款租用会议场地行为。保持正风肃纪高压态势,紧盯“四风”问题新形式新动向,继续加大正风肃纪专项督查工作力度。强化作风建设,树立教育良好形象。
2.深入实施“阳光教育”工程,切实规范办学行为。进一步做好校务公开、政务公开、党务公开,树立公开透明的单位形象。不断规范办学行为,严禁举办各种提高班、补习班、重点班,规范民办教育培训机构管理,规范民办培训机构办学行为。进一步规范学校食堂、小卖部管理行为。“阳光招生”坚持以“划片、就近、免试”为原则,科学制定《城区小学、初中划片招生工作方案》,通过多种途径进行公示,确保招生工作公开、公平、公正,让每一个孩子都享受到公平教育,严禁义务教育阶段学校违规招生。严格执行教育收费公示制度,切实抓好教育乱收费治理工作,切实做到“阳光收费”。
(三)坚持正本清源,强化制度执行力
1.健全领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则,提高民主生活会质量,完善领导班子议事规则,规范议事决策程序和决策过程,严格执行重大事项集体决策制度,在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排与使用等方面坚持领导班子集体讨论决定。强化监督管理。建立以党员民主生活会为主的党内监督,以纪检监察机关为主的党政监督,以教代会为主的民主监督,以家代会、学代会为主的服务对象监督,以网络、媒体为主的舆论监督以及以信访举报为主的群众监督的监督网络体系,进一步监控权力运行。
2.狠抓党风廉政建设责任制落实。进一步落实党风廉政建设党委负主体责任,党政主要领导履行第一责任人责任,其他领导干部管业务与管党风廉政建设相结合的“一岗双责”要求。定期开展分析研究党风廉政建设工作,加强对管辖范围内的党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政情况和党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查和考核,保证反腐倡廉各项任务的落实。开展廉政风险防控机制建设。根据工作职能调整等实际情况,排查梳理腐败易发多发的重点岗位、关键环节的风险点,加强动态管理,启动风险预警,强化监督。进一步督促下属学校以“廉政文化进校园”为载体落实党风廉政工作。
3.规范权力运行,加强教育内部审计工作。明确干部人事、毕业生招录、职称评定、基本建设、物资采购、财政资金使用、招生考试等重要领域和关键环节主体责任,强化监督执纪问责,督促严格按制度和方案办事,规范权力运行。进一步加强对教育经费使用情况的监督和审计,继续开展校长任期经济责任审计、公务支出公款消费审计、小型基建项目工程定案结算与校长离任经济责任委托审计及食堂专项督查。完善对校级领导干部实行任职谈话、廉洁自律谈话、诫勉谈话和信访谈话等廉政制度,切实防范廉政风险。
(四)着力纠风惠民,不断提高教育满意度
1. 严肃查处违规违纪案件。突出重点,做到“有腐必惩,有案必查”,今年重点查办影响教育系统形象的事件,如私设小金库、教育乱收费、违反财经纪律、违反作风效能规定、在编不在岗、违规办学等方面的违规违纪行为。在重点查处的同时,坚持做到抓早抓小,实行廉政谈话、诫勉谈话、谈心提醒,注重掌握党员领导干部思想、工作、生活情况,对党员干部苗头性、倾向性问题,要早发现、早报告、早处置,防止小问题变成大问题。同时,要认真落实处理后的纪律惩诫落实,维护纪律严肃性。
2.严肃查处各种乱办班和违规带生、有偿家教行为。严格执行省、市有关违规补课、有偿补课等行为处理办法和开平市教育局印发《关于印发<开平市治理中小学在职教师有偿家教工作方案>的通知》(开教 [2014]21号)精神,将治理补课乱收费问题与规范办学行为、减轻学生负担、加强教师管理相结合,加强组织协调,开展综合治理,营造良好教育发展环境。
3.扎实做好信访接访工作。认真贯彻落实《信访条例》,强化信访工作常规管理。及时处理群众来信来访来电。认真落实信访程序,实行领导批示件督办制度和重要信访件查报制度,逐年降低投诉量和越级投诉量,切实维护教育稳定。
三、工作要求
(一)严格落实党风廉政建设责任制。我局成立一把手为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的党风廉政建设和行风建设工作领导小组。把党风廉政建设和行风建设工作摆上本单位工作的首位,并与业务工作一起部署、一起检查,一起考核,精心组织,周密部署,切实抓出成效。还要层层签订党风廉政建设责任书,进一步强化责任考核,要细化分工,明确职责,真抓实干,不断完善工作机制,切实把党风廉政建设工作的各项措施落到实处。
(二)要充分发挥领导干部模范表率作用。全市教育系统领导干部要自觉把“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”作为行为准则。各领导干部都要做尊法的模范,带头尊崇法律、敬畏法律;做学法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。
(三)要努力形成齐抓共管的工作合力。监察股室要加强监督,加大执纪问责力度;审计股室要加强经济责任审计,扩大审计监督的覆盖面。各股室、各学校都要按照“谁主管、谁负责”的要求,形成齐抓共管党风廉政建设的工作合力。
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