根据市委统一部署，2017年6月6日至7月16日，市委第二巡察组对龙胜镇党委进行了巡察。2017年12月25日，市委巡察组向龙胜镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、明确整改责任，从细从全抓好组织部署

（一）加强组织领导。成立龙胜镇巡察整改工作领导小组，由党委书记梁健忠任组长，党委副书记、镇长谭晓华任常务副组长，其他班子成员任副组长，各部门单位负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）强化职责任务。对市委巡察反馈的问题和提出的整改意见，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，列成台账，集中整改，整体联动。各责任人要按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改计划，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施。对具备条件整改的问题，要立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，要争取尽力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，要坚持把整改工作和落实单位各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

（三）严格督查问责。把整改落实情况作为检验领导班子和班子成员履行党建责任的重要标杆，加强督查，实行工作例会汇报制（逢周一）：对进展缓慢的，及时敦促加快速度，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况通过适当方式接受社会监督。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

（一）党的领导核心作用方面

1. 贯彻落实上级决策不到位问题

整改情况：一是落实由财政结算中心干部负责对发展公司所有固定资产进行全面盘查和梳理，迅速如实进行登记入账，目前进展顺利，第一阶段工作已经完成。二是制定《关于加强小型水库工程管理工作的方案》，探索整合镇村各级干部资源，过渡时期通过政府购买服务的办法（目前已签订购买服务协议《龙胜镇水库绿化维护工程承包合同书》，每年支出22万），切实做好我镇小型水库和灌区的安全管理工作，动态掌握小型水库和灌区的运行情况，消除水库安全隐患，确保水库和管辖范围的水利工程安全渡讯。

2. 团结群众作用发挥不到位问题

整改情况：健全抓班子带队伍机制，切实围绕市委“工作提效”的要求，把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于民的追求、把求实效作为一切工作的目标，充分发挥战斗堡垒作用，努力提高党委团结、领导和教育群众的能力，形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的干部队伍良好形象。一是讲团结，将主要领导谈心谈话制度列入“书记项目”子项目，实施“挂图作战”，重新修订党委工作规则、镇政府工作规则和《班子内控规定》，在班子成员和干部之间开展经常性的思想交流和不拘形式的谈心活动，有力地促进班子的思想作风建设。以领导班子成员之间、领导与干部职工之间谈心交流、征求意见，达到了思想统一、增进团结，促进工作开展。二是抓学习，提升班子综合能力素质。制定学习计划，践行“两学一做”要求，严格执行中心组理论学习制度，坚持每周利用星期一“午餐会”时间至少安排一次短时学习，每月利用“基层治理专题工作例会”时间至少安排一次专题学习，每季度结合同志学习会的“书记项目”至少安排一次集中学习，班子成员每月根据自己工作分工，开展不少于5小时的自学，宣传委员于春节前检查了一次学习笔记。三是重调研，提高班子群众满意度。根据实际情况，调整领导干部驻点团队安排表，探索实施“留守人员AB岗”制度，结合实施“一篮子”工程和“民情坐诊”活动，坚持走访、研讨，持续开展进村入户走访调研，确保落实宣传政策法规、掌握社情民意、听取群众意见、解决基层问题这四大“直联”任务，力求多深入基层、深入一线、深入实际，用理论联系实际多想好办法，多出好主意，并对明确的重点问题持续跟踪，注重调动方方面面的积极性，提高干部群众对党政领导班子的认可程度。

（二）党建工作薄弱涣散问题

1. 党的“三会一课”制度执行不严格问题

整改情况：

（1）严格执行党的“三会一课”制度，一是领导率先垂范。自觉服从党支部安排，带头参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。分别于2017年12月下旬和2018年2月上旬组织了两次机关支部党员大会，积极组织开展支部“三会一课”，并将党员领导干部参加“三会一课”的情况纳入年度考核。二是夯实基础工作。进一步完善和健全党员花名册、入党积极分子名册等基础工作，及时做好党员组织关系接转登记工作，并举一反三，加强活动阵地建设及档案资料规范，按照“有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有会议决议、有会议记录、有党课计划、有学习资料、有笔记体会、有典型材料、有视频图文资料、有汇报总结、有考勤记录”的十二项标准，将组织办和镇礼堂党代表工作室打造成两个党员活动室，对党小组设置进行优化升级，组织生活逐渐规范。三是改进活动形式。在开展“三会一课”过程中，结合本单位实际，坚持与时俱进，不断丰富和改进“三会一课”的形式。除安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题外，还组织对社会问题、热点问题讨论，观看有教育意义的电影、电教片，组织政治形势、光荣传统、党风党纪教育报告等培训，同时结合“主题党日+”开展青年拓展、应急和消防演练等形式多样的学习教育活动，进一步开阔党员的思想和眼界，增强党性党风党纪观念，倡导机关党员立足岗位服务群众、创先争优。

（2）党委书记定期讲授专题党课。制定四个季度同志学习会季度学习计划，第一季度拟于3月上旬由党委书记亲自授课，讲课内容为聚焦十九大精神，努力做好群众工作，力抓工作提效。

（3）于2018年1月开好民主生活会，班子成员之间认真开展批评与自我批评。一是解决思想认识问题，对领导班子成员普遍进行民主集中制的教育，帮助他们切实提高思想认识，高度重视民主生活会的开展。二是充分发挥“一把手”的关键作用，会前，与班子成员多沟通、多交流，掌握思想动态；会中，负责调控“火候”、把握方向；会后，坚持善始善终地抓好整改，保证各项整改措施落到实处。三是在班子内部，努力营造一种开诚布公、畅所欲言的环境，自我批评和相互批评既达到坚持原则，又维护了团结，实现班子成员在批评中进步，组织在批评中坚强，事业在批评中发展。

2. 机关党支部不按期换届问题

整改情况：一是在2017年12月反馈会后，马上启动换届程序，严格按照换届选举相关规定，对机关党支部按期进行换届。二是制定《龙胜镇基层党组织按期换届提醒制度》，确保长期敲响警钟，确保机关支部按期换届工作落到实处。

3. 党员党的知识水平尚待提高问题

整改情况：一是拓展党员学习途径，充分利用微信工作群、公众号等新式媒介，开展“党员随身微教育”活动，随时随地加强支部党员对党建知识的学习。从2018年1月至今已发布学习信息22条。二是推荐学习经典、实用理论书籍，采购《党的基层组织工作规定学习手册》《中国共产党党员实用手册》《入党40个人的信仰选择》等一批有关党建知识的书籍发给支部每位党员，通过摘抄印发、自学加强、座谈交流的形式加强党员对党务知识的了解，同时利用每周“直联”例会（全体驻村责任人参加），不定期开展口头汇报学习成果等活动，确保党员主动接受先进理论的熏陶。三是依托集体政治理论学习小组（分党群、维稳、农口、财政、卫计和城建等不同工作线），落实小组交流讨论机制，推动同志们主动作为，加强学习。

4. 干部管理工作存在薄弱环节问题

整改情况：一是严格执行干部任用有关纪律。在每次干部选拔任用过程中，严格执行《干部任用条例》有关规定，形成科学的选人用人机制。组织办坚决把好程序关，做到履行程序不走样。如在拟调整中层干部前，严格审核档案，杜绝了“冤案、错案”。二是强化正向激励机制，激发干部干事热情。一方面，确定责任，结合基层工作的实际，明确不同层次的达标要求，使每个人都能从目标价值中看到单位、个人的希望，迸发出为实现目标而奋斗的驱动力。另一方面，提供年轻干部发展平台，把年轻、有能力的干部予以夯实工作担子，注重培养，真正让能者上、庸者下，把肯干事、能干事、会干事的推荐上来，大胆提拔使用起来，最大限度地调动干部积极性。三是加强问题导向，对巡察提出的不符合规定的情况进行立行立改。未雨绸缪，加强中层后备干部队伍建设，为中层干部轮岗创设条件；结合实际，对空缺职位及早做好补缺准备工作；解决干部职位混编情况；配备农口线一名懂业务、工作经验丰富的编内干部管理“三资”工作，并由镇纪委参与日常督导；配备专人，加强干部档案收集、整理工作。

（三）全面从严治党不力方面

1. 党委主体责任落实浮于表面问题

整改情况：认真履行党风廉政建设主体责任制，班子及成员带头履行“一岗双责”，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。深入推进惩防体系建设，健全改进作风的常态化机制，强化权力运行制约和监督体系建设，细化党风廉政建设工作方案，成立工作领导小组，利用每周一次班子碰头会，定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，与领导干部、村（社区）和关键领域工作人员（特别是农林、规划、城建工作领域）签订党风廉政责任状等方式，细化党风廉政建设具体内容，加强对班子成员“一岗双责”工作督导，2月份召开了一次党风廉政工作专题会议。同时，严格执行纪检监察干部“三转”，让纪检监察干部用更多的精力投入到监督、执纪和问责中去，心聚焦主责主业，形成有效监督。

2. 纪委监督责任落实不力问题

整改情况：一是认真落实在党委、班子会议上监督党政主要领导落实“末位发言”，及时提醒党政办，会议记录规范做好。同时，结合本镇工作实际，确定监督执纪问责的重点领域、重点内容和主要手段并适时对外公布，将党风廉政建设“软要求”转化为工作考评“硬任务”，纳入监督检查、干部考察、述职评议、党风廉政建设责任落实等常态化工作，形成以严格制度管作风的倒逼机制。二是尽可能参与到全镇各种项目建设规划当中，强化民生资金监管主体责任和监督责任的落实，做好督查记录、提出整改意见建议并落实整改，严肃查处群众反映集中、侵害群众权益、侵吞民生资金的案件。三是综合运用“四种形态”和配合上级开展廉政约谈工作，对约谈对象如新任中层干部等，及时尽到提醒效果。抓好工作纪律作风监督问题，在镇一级，推行“示牌上班”制度，并在镇政府大院安装监控摄像头12个，通过每周抽查一次录像的办法，检查干部上班考勤情况；在村一级，加强明察暗访，不定期对村委会干部缺岗缺勤情况进行通报批评。

（四）重点领域廉政隐患突出方面

1. 财务制度管理不规范问题

整改情况：完善财务报销制度，健全凭证报销程序，要求报销签名必须在发票上背书。对镇卫计局的社会抚养费进行专项管理，要求做到专款专用。

2. 党内互助金监管不到位问题

整改情况：拟在六月份要求村委会在发动党员捐献“党内互助金”的时候，开具收据。

3. 工程领域涉嫌违反相关政策问题

具体措施：加强工程申报审核程序管理，避免拆分工程现象的发生。工程施工前委托工程属地村委会或村小组进行全程监管并定期派镇政府工作人员到工地监督，保证工程能保质保量按时完成。

4. 三资管理不规范存在廉政风险问题

整改情况：

（1）根据《广东省农村集体资产管理条例》，开展农村清产核资工作，以各村委会、村小组上报清产核资结果及会计报表为基础，开展查漏补缺，重点克服瞒报、漏报情况，全面查清各农村集体经济组织资产状况，督促村委会及村小组上交欠缺的交易合同，逐步建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制和运行机制，切实维护农民群众的合法权益，促进农村集体资产规范管理和农村集体经济又好又快发展。

（2）依托春节前社区服务活动，派发传单200份，加大对《开平市农村产权流转交易管理办法》宣传力度，使村、组干部熟悉交易流程，支持配合开展工作，确保农村集体资产交易能公开、公平、公正进行，实现保值增值目标。

（3）严格执行财务管理制度，重点加强会计账务处理，抓好原始票据管理，完善财务开支分级审核制度，推动定额备用金制度的落实。同时，督促各村委会、村小组做好月（季）财务公开工作，完善和规范财务公开内容，确保财务公开及时、全面。

5. 收费管理涉嫌侵害群众利益问题

整改情况：解散龙胜镇林业协会，不再存在收费行为。

三、立足长远长效，从严从深巩固整改成果

镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委第二巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动干部积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，坚持内化于心、固化于制、外化于行，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进龙胜镇各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0750-2855278；电子邮箱：LONGSHENG@KAIPING.GOV.CN。

中共龙胜镇委员会

2018年4月20日