为切实加强农村集体“三资”管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，推进基层党风廉政建设，去年，我局在全市15个镇（街）的村级组织财务专项审计调查中，通过账务核实、实地查访，发现基层普遍存在农村集体“三资”管理意识薄弱、财务管理知识参差不齐、管理理念落后以及部分村级组织存在“三资”管理安全风险等问题。如果这些问题不能得到及时解决，将会造成农村集体利益受损和流失，进而引发社会不稳定、利益矛盾突发以及危害一批党员干部等严重后果，也将成为农村社会治理体系建设必须破除的障碍。

面对这个新情况新问题，我局做到以问题为导向，以服务基层年活动为契机，按照江门市审计局关于大力开展农村集体“三资”管理情况专项调查工作部署，决定与长沙街道办事处共建农村集体“三资”精准服务平台，并与长沙街道办事处签订了共建精准服务平台意向书。

建立农村集体“三资”精准服务平台，旨在规范农村集体“三资”管理，维护公有利益安全，逐步提高村委干部实际管理能力，适应市场经济管理需要，推动农村公有资源交易的公开、公平、公正，提高公有资源的效能、效益，调动全民依法有序参与监督管理，进一步促进农村集体“三资”公开透明，化解不稳定因素，营造农村社会健康发展的良好环境。同时，通过与长沙街道办事处合作共建精准服务平台，充分发挥好服务功能，将为我局探索如何主动服务基层提供宝贵经验。

为做好农村集体“三资”精准服务平台工作，我局采取了以下具体举措：

一是主动开展经济法律咨询援助和政策法规宣传活动，逐步帮助服务对象解决认识和理念等方面的存在问题。直接进入长沙街道的村（居）委、村组，围绕当前集体“三资”经营管理进行相关法律法规的宣传，帮助服务对象进一步熟悉和理解社会治理要求和财经方面的政策法规,增强做好财政财务管理和监督工作的主动性、积极性，适应提高社会治理体系和治理能力现代化建设的要求。

二是主动提供业务技术层面的服务。就当前农村集体“三资”管理及营运中涉及的业务问题接受咨询，尤其是针对当前这方面的热点问题进行分析、解剖；对存在的错误和不规范行为进行纠正，并服务做好整改和完善工作。

三是主动开展审计回访活动。针对2015年在长沙街道办事处村委村组审计中发现仍然存在“三资”管理不够规范收支情况，存在的问题做好督促整改；在整改上做好服务，在服务中帮助相关村委会做好纠正和建立健全制度，尽量避免和减少再发生同一类的违规问题。

四是不定期主动开展审计业务交流活动。在年内不定期到长沙街道办事处与财务人员交流管理情况，探讨村委村组一级“三资”管理中建立长效机制的途径和做法，做好镇（街）、村（居）委、村组三级联动，堵塞财务管理中的漏洞。

经过将近一年的农村集体“三资”平台服务工作，取得了以下成效：

1、进一步规范了农村集体“三资”管理，提升了管理水平。我局创建农村集体“三资”管理精准服务平台以来，服务工作组多次与长沙街道三资办全体人员面对面交流与指导，实现了三资办会计人员观念的转变。以前三资办人员认为工作的范围仅仅只是代理记账，现在三资办人员已转变了观念，对村组开支票据报账手续及原始票据进行严格审核把关，逐步履行财务管理和监督职能。规范的业务处置程序和有效的监督机制、监督措施，确保了各项“三资”管理制度的有效执行，较好解决了以前“三资”管理有章不循、核算不规范和档案管理混乱等问题，使长沙街道集体“三资”管理水平迈上了一个新台阶。

2、实现农村集体资产平台交易逐步趋向规范、公开、公平方向发展。农村集体“三资”管理精准服务平台共建后，通过服务工作组的大量走访和座谈，长沙街道三资办人员、村（居）委会、村小组认识到了规范农村集体资产交易管理工作的重要性。服务工作组首先对“三资”交易平台交易的流程进行全面的了解，并在长沙街道办事处领导同志的大力支持下，出席并旁听了长沙街道办事处小型工程招投标会议、观摩了长沙街道办事处“三资”交易平台关于东乐村委会东乐工业区白足口场地等多个竞投会，理论结合实践，服务工作组给长沙街道办“三资”平台交易规范事项提出了更为切实可行的建议和指引。与服务平台共建之前相比较，长沙街道办“三资”平台交易自下而上取得了以下几个方面的改进：一是重视农村集体存量经济合同及新增合同备案归档管理、合同信息交易平台的录入工作。二是提高了村委会和村小组对“三资”办管理人员的信任度，自觉遵循交易程序进行交易。三是积极推动平台交易和维护村组发包项目民主决策程序合法合规性，基本杜绝了私下续租和通过拆零方式规避进入资产交易平台公平交易的行为。四是实现集体资产增值，切实维护了群众权益。村委村组的物业平台出租率提高，村委会集体收入的主要来源店铺土地租金收入也随着提高。其中一个村委会2016年前8个月出租收入净增加200多万元。

3、推进了农村基层民主政治建设，促进了农村社会和谐稳定。服务工作组鼓励引导农村集体“三资”及重大村务事项全方位、多渠道公开，强化民主监督。农村集体“三资”管理精准服务平台共建后，服务工作组深入基层取得了村委会和村小组的高度信任，服务工作通过去年我局组织的全市镇街的“三资”管理审计和参与市纪委牵头的“三资”监管督查情况及查出的普遍问题，向基层村干部阐述村务全面公开、发挥民主理财小组作用的必要性和迫切性。基层村干部都十分赞同服务工作组的问题剖析并表示积极采纳服务工作组提出的一系列建议，进一步增强了农民群众和农村基层干部的民主决策、民主管理、民主监督意识。现在村组两级的财务公开工作流程及监管工作基本到位，集体资产资源公开招投标信息也基本做到及时发布；财务公开内容逐步完整、多元化，程序和形式也越来越规范。重大经济活动和重大村务活动的大额开支，民主理财小组和村监委会的监督职能也得了进一步强化。将集体“三资”监督关口前移，做到变“事后监督”为“事前监管”，确保村组的大额开支和资产资源发包处置等行为程序合规、手续齐全、民主监督到位。长沙街道办农村今年没有因集体“三资”问题引发的矛盾和上访。