开平市水务局开展机关服务年活动方案

为进一步提高行政效能，努力打造服务型机关，促进局各项工作部署的全面落实，根据市委办、市府办《开平市开展机关服务年活动方案》（开委发〔2016〕5号）文件精神，现结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省“珠西战略”、江门市打造“三门”、建设“三心”目标要求和市委十二届六次全会的部署，以“转变作风、优化服务、满意群众、促进发展”为主题，扎实开展机关服务年活动，全面提高机关单位服务基层、服务群众、服务企业的水平。

二、活动目标

通过开展机关服务年活动，实施提升行政服务“四项工程”和推进服务基层“三项行动”，落实两项保障措施，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，重点整治“为官不为”现象，推动局机关和工作人员在工作能力上有新提高，在履行职责和改革创新上有新提高，在服务质量和办事效率上有新提高，在树立机关形象和群众满意度上有新提高。

三、工作任务

根据总体工作思路目标，按照服务大局、改进作风、解决问题、务求实效的原则，重点围绕以下四个方面开展活动：

（一）强化教育引导，营造积极进取的干事创业氛围。

1.在单位党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，解决党员党性意识、宗旨观念、组织纪律和党员教育管理、党内生活等方面存在的问题，引导广大党员坚定理想信念、强化政治意识，树立风清气正、勇于担当作为的形象。坚持领导带头，严格落实党组中心组学习制度，强化社会主义核心价值观教育，引导增强转变作风、主动服务的意识，大力倡导讲原则、敢负责、勇担当的良好风气。

2.把敢于担当、主动作为精神作为干部培训教育的重要内容；树立“有为才有位”的用人导向，注重选拔使用作风硬、敢担当、重实干、出实绩的优秀干部，推进领导干部能上能下工作，形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。

（二）深化体制改革，实施提升行政服务“四项工程”。

1.简政放权工程。进一步转变政府职能，简政放权从重数量向提高含金量转变，按照牵头单位工作部署，分期分批取消不必要的行政审批事项，下放必要的行政审批事项；配合全面实施“1+3”清单管理，清理和取消非行政许可审批事项。

2.做好“邑门式”服务改革工程。配合牵头单位，年内完成市级、镇（街道）的“邑门式”行政服务改革，最大限度满足群众和基层发展需求。

3.优化审批流程工程。根据实际情况，对办事流程进行再造、优化，取消、合并多余的环节，对办事环节需要提供的证明材料进行“瘦身”，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消，可通过与其他部门信息共享获得相关信息的，不得再要求申请人提供证明材料。

4.网上便民服务工程。优化提升网上审批流程和环节，提高审批效率，让群众办事更简单、更快速，实现“信息多跑腿，群众少跑路”。加强机关单位网上政务服务标准化建设，不断提高网络平台为民服务的水平。

（三）密切联系群众，推进服务基层“三项行动”。

1.领导干部直接联系群众行动。建立单位领导干部直接联系基层、联系群众制度，领导干部每月至少一次深入联系直属单位面对面直接联系群众，开展宣传沟通、掌握民情、解决群众问题等工作。落实党员领导干部双重组织生活会制度，加强与居住地党组织的联系，发挥领导干部反映民意、沟通服务的作用。

2.强化农村基层党建行动。加强与基层直属单位党组织的沟通，做好对其党务工作的指导和服务；按照市委组织部工作部署，选派优秀干部到农村基层党组织任职，整治软弱涣散村。

3.配合开展精准扶贫行动。按市扶贫部门工作部署，深入基层调查研究，落实帮扶方案，制订帮扶措施，提高扶贫的针对性、科学性、长效性，确保精准扶贫工作取得实实在在的成果。

（四）落实两项保障措施，确保机关服务年活动出成效。

1.开展专项治理。开展专项治理行动，重点排查和治理“不作为、慢作为、乱作为”的突出问题，整治领导干部“为官不为”现象，主要包括以下五类问题：一是明哲保身，不敢担当负责；上班得过且过，对自己有利的工作任务就执行，不利的就敷衍应付。二是廉而不勤、勤而无效，工作效率低下，出工不出力。三是吃拿卡要、权力寻租。有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事。四是“中梗阻”、“踢皮球”。遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让办事群众来回跑、转圈圈。五是业绩平庸，纪律涣散。工作能力不足，面对一些新情况新要求手足无措，工作不求有功但求无过；纪律涣散，上班网购、玩游戏、炒股等。对专项整治活动中发现的问题，凡是能够自查自纠及时整改的，吸取教训，免于通报处理；对不认真检查纠正问题的，一经发现，严肃通报处理。

2.加强社会监督。完善和利用多种举报投诉平台，让社会发挥监督作用。设立举报投诉电子信箱、投诉电话和投诉箱，对投诉举报件，领导小组办公室负责在5个工作日内予以答复。

四、活动步骤

第一阶段：筹备动员（2月至3月）。成立领导机构，制定工作方案，召开会议动员部署机关服务年活动。

第二阶段：组织实施（3月至10月)。成立开平市水务局机关服务年活动领导小组及办公室，制定具体的实施方案，指导开展机关服务年活动。

第三阶段：总结提高（11月至12月）。对服务年活动进行总结，提炼经验，建章立制，形成长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立局机关服务年活动领导小组（见附件），领导小组办公室设在局办公室，负责机关作风服务年活动的部署安排、协调推进和督促检查工作。

（二）精心组织，抓好落实。结合工作职责，制定服务基层、服务群众、服务企业的计划，做好活动登记和记录，认真抓好活动的推进，确保工作扎扎实实开展，确保机关服务年活动取得预期的效果。

（三）广泛宣传，营造氛围。加大对机关服务年活动的宣传力度，利用局网站、微信、微博等各类载体对活动的开展情况进行宣传报道，编发工作信息。通过宣传发动，增强党员干部参与活动的自觉性和主动性，形成浓厚的活动氛围。

附件：开平市水务局机关服务年活动领导小组

附件

开平市水务局机关服务年活动领导小组

组 长：谭永雄（党组书记、局长）

副组长：司徒美杏（党组成员、纪检组长）

谭练宏（党组成员、副局长）

陈永康（党组成员、副局长）

黄清洲（党组成员、副局长）

余立峰（党组成员、总工程师）

成 员：叶倾碧、陈锡深、李志权、吴思明、陈洪新、裴乐民、邹好术、周玉绪、谢和发、利健康、张路瑜、蔡开运、郑博虎

领导小组主要负责局机关服务年活动的组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在局办公室，由司徒美杏同志兼任办公室主任，李志权任办公室副主任，成员梁健光、杨群峰、梁春华，具体承担机关服务年活动的日常工作。