近年来，开平市文广新局认真贯彻落实文化部、广东省文化厅关于推进互联网上网服务营业场所转型升级工作的部署，结合本地实际，以“转型升级，提升形象”为目标，强化政策宣传、激发市场活力、加强沟通交流、规范市场秩序，积极引导网吧转型升级，使全市的网络文化经营环境得到明显改善，行业发展水平和社会形象得到提升。

• 基本情况

截至2017年9月底，全市已审批网吧53家，正常营业32家。自2015年放开总量控制至今，我市新设立网吧9家，实现转型升级8家，转型升级率达18%以上。转型升级后的网咖在环境、服务方面都得到很大提升，不仅使消费者享受到更高级、全面的服务，还实现了多元化盈利。另一方面，转型升级后的网咖消费水平有所提高，一定程度上也减少了接纳未成年人的情况。

二、主要做法

（一）用好政策，破除束缚。根据《转发文化部 工商总局 工业和信息化部关于加强执法监督 完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》文件精神，及时放开审批条件，调整准入门槛，把上网服务场所申请设立的筹建环节改为行政指导，为网吧行业转型升级做好了政策上的准备；同时进一步简化网吧审批程序，根据商事登记制度改革要求放宽场所产权证明，为网吧行业转型升级提供技术上的支撑。

（二）加强沟通，提升服务。积极开展形式多样的服务工作，助推网吧转型升级。一是开展政策宣传。组织召开了2次网吧业主工作会议，与经营者进行座谈，传达和解读上级有关政策文件精神，广泛听取和收集意见。二是开展实地走访。结合日常监管工作，深入了解网吧经营现状、存在问题及转型升级的难点等，为推进网吧转型升级提供参考。三是建立网吧业主微信交流群。建立微信交流群加强了管理部门与经营者之间沟通交流。一方面利用微信交流群将最新的市场管理政策、全国各地关于网吧转型升级新资讯、好做法等信息及时向各经营者发布，另一方面，经营者可以通过微信交流群反映问题，提出建议，由此加强了彼此间交流，形成良性互动。

（三）加强指导，促进升级。首先是积极推进全市网吧进行整合升级，尤其是经营面积小、服务较差、竞争力弱的网吧，引导其进行兼并、重组，从而提高其市场竞争力，把 “脏、乱、差”的网吧逐步从市场中淘汰。其次是鼓励网吧业主拓宽经营业态，丰富场所功能，由单一模式向多元化模式转变，改变以“上网费用”收入为主的单一盈利模式，引导网吧拓展上网服务，如社交休闲、竞技娱乐、书吧、茶吧、餐吧、影吧等，扩大消费人群，使其逐渐成为在公众文化生活中的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。

如莱尚网咖，以高速光纤，高配主机提供良好的上网体验，还特设3D影视包厢、微电影体验室、私人定制电影厅、VR体验区、体感游戏、休闲咖啡、西点餐饮、电子竞技赛场等多功能休闲区域，集上网、工作、学习、品咖啡、看电影、阅读、聊天、打游戏于一体的综合消费区域，通过高品质、全方位以及专业化的服务，为群众提供安全舒适的休闲空间。如以“电竞”为主题的开平市时代网吧，立足于打造网络电子竞技平台，特设电子竞技擂台10台机，定期开展电子竞技比赛，宣扬电子竞技，让更多的人正确理解电子竞技，不沉溺游戏，不断提升品位。

（四）强化监管，规范秩序。良好的市场秩序和经营环境是推进网吧转型升级的保证。为此，我局一直强化网吧监管，督促引导网吧业主依法经营、公平竞争、争先创优，营造良好的经营环境。一是采取实地检查和网络巡查相结合方式，结合随机抽查工作，利用网吧视频监控系统开展远程巡查工作，提高检查工作的针对性和效率。二是加大查处力度。发现违规经营行为，特别是违规接纳未成年人和经营“黑网吧”等扰乱市场秩序的经营行为，严厉查处。今年共立案查处违规经营网吧6家，取缔“黑网吧”1家。三是开展安全检查。参照娱乐场所管理方式，向网吧制发了《网吧安全自查日志》，督促网吧每天至少开展一次安全自查，并如实记录检查和整改情况。我局定期开展网吧安全检查工作，及时发现整改安全隐患，确保经营场所安全。

三、存在问题

网吧转型升级后，在日常监管中也出现了一些新的问题，如未成年人在网吧的茶水区、休息区消费，或利用手机连接网吧无线网络进行上网，是否属于网吧接纳未成年人的范畴；网吧内设有影吧、或KTV设备，又是否需要报批；《互联网上网服务营业场所管理条例》第十七条规定“互联网上网服务营业场所经营单位不得经营非网络游戏”，网咖内设有不少的VR体验区、体感游戏，是不是违反了上述规定等。

我局将继续结合本地实际，探索网吧转型升级的途径，向先进的地市学习好的经验与做法，不断推进我市网吧转型升级的工作，进一步完善我市网络文化经营环境。