开平市政务服务数据管理局2021年

法治政府建设年度报告

2021年，市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，积极推进法治建设工作。现将年度情况总结报告如下：

一、主要工作

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强法治建设的组织领导。局党组书记、局长梁志洪同志亲自审定了《中共开平市政务服务数据管理局党组理论学习中心组2021年重点学习计划》，将深入学习领会习近平法治思想纳入局党组中心组理论2021年重点学习计划,按照党组中心组学法制度，加强对法治建设的统筹。

2.加强法治建设的理论学习。局党组书记、局长梁志洪同志紧紧围绕党中央关于全面依法治国的重要部署和习近平法治思想进行深入学习。4月20日召开党组会议带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》，6月11日召开党组会议带头学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规、中央有关依法执政和依法行政等方面的方针政策。此外，1月28日主持召开党组中心组理论学习会议学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，7月12日主持召开党组中心组理论学习会议学习《中华人民共和国数据安全法》和《广东省消防工作若干规定》，为局领导班子依法履行职责提供根本指引。

3.贯彻落实全面依法治市工作要点。局党组书记、局长梁志洪同志紧紧围绕《开平市2021年全面依法治市工作要点》，推动法治工作落实，积极打造法治化营商环境。一是组织全市各部门单位通过“广东省政务服务事项管理系统”，从基本信息、实施主体、服务范围、条件限制、办理材料、办事结果、办理流程、办理时限、收费信息、服务信息、咨询投诉、法律救济、指尖办理、业务系统等14个方面统一标准、完善信息，持续推进政务服务事项标准化工作。截至目前，累计完成依申请政务服务事项共1912项，建成依申请政务服务事项权责清单库，其中马上办事项1523项，网上办事项1606项，就近办事项1697项，一次办事项1677项，自助办事项1856项；同时建立权责清单事项库动态更新工作机制，及时通过粤政易“开平市政务服务工作群”转发上级工作要求，提出整改落实意见，做好组织、协调、指导以及问题反馈工作，落实事项要素的更新调整，保证政务服务事项信息要素的完整与准确，并全部在“广东政务服务网”公开，确保群众办事能够“找得到、查得准”。二是动态完善行政审批中介服务事项清单。组织全市部门通过“广东省网上中介服务超市管理平台”对行政审批中介服务事项进行自查，该保留的保留，该新增的新增，该取消的取消。经自查整改，目前我市共有15个部门共107项中介服务事项更新发布，其中涉行政许可类的中介服务事项79项，涉行政处罚类的中介服务事项5项，涉行政检查类的中介服务事项11项，涉公共服务类的中介服务事项2项，其他类的中介服务事项10项，全部在“广东省网上中介服务超市”公开，确保我市行政审批中介服务事项的合法性、规范性、有效性和准确性。

4.执行重大行政决策法定程序。局党组议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。局党组书记末位发言，讨论充分。局党组作出重大决策，在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行必要性、可行性、科学性论证，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定。讨论决定人事任免事项，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。

（二）法治政府建设工作情况

1.加强组织领导，高位推进落实。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作作为贯彻全面依法治国的重要举措谋划推进，纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同检查、同落实，将深入学习领会习近平法治思想纳入局党组中心组理论2021年重点学习计划,建立党组中心组学法制度，从制度上加强对法治建设的统筹。

2.加强理论学习，提升法治素养。一是坚持领导带头学法。局领导班子在局党组中心组理论学习会议上先后《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》《中国共产党巡视工作条例》等进行了重点学习。9月18日，我局组织开展2021年纪律教育学习主题党日活动，副局长武胜利同志作《行政许可法》辅导课，进一步提高我局党员干部的法治意识。二是坚持干部职工集中学法。通过主题党日、专题学习和教育片等多种形式，加强宪法、党章和党内法规的学习，引导党员干部增强党章党规党纪意识。10月27日,我局召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会议暨《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》宣讲会，会议邀请了广东杰海律师事务所张斌同志对《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国档案法》等法律法规开展专题辅导。三是坚持以考促学。运用国家工作人员网上学法考发平台，认真组织干部职工开展学法考试，参考率和优秀率均达100%。

3.加强宣传教育，营造法治氛围。一是常态化普法。为深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围，利用行政服务中心大厅LED显示屏播放民法典普法宣传、助力江门争创广东法治政府建设示范市专题宣传等法制标语，弘扬法治精神。二是在服务管理中普法。利用政务服务大厅的平台，向广大服务对象普及业务办理流程及相关法律、政策知识，让服务对象知法、信法、尊法、守法。三是在专项活动中普法。结合疫情防控、扫黑除恶专项斗争宣传等，向群众宣传粤省事、粤康码、粤政易等政策措施。11月4日，我局在结对社区祥龙社区开展“政务服务月”主题宣传活动，深入社区开展普法宣传。

4.坚持普法融合，促进工作提效。围绕市委市政府中心工作，服务于全市经济发展大局，在普法宣传教育工作中坚持学法、尊法、守法、用法相结合，运用法治思维解决问题，以普法促进工作提效。一是疫情防控措施有保障。通过合理调整服务场地、落实防控物资购置、强化场地防疫消毒、严格落实防控监测、推行网上办事、建立前线咨询阵地、开展“党员志愿服务活动”、推广粤康码等“数字化”防疫措施，使窗口服务在疫情之下“不打烊”。今年，我局落实资金8.8万元，采购5台“疫情防控智能安检闸机”，于10月8日起，在市行政服务中心办事大厅出入口正式启用，大大提高了办事大厅的核验效率和通行效率，降低了群众在办事大厅出入通道聚集的风险，让大厅管理变得更加准确、高效，办事环境更为安全、便捷。此外，根据开平市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部通告（第17号）等文件要求，市行政服务中心自8月23日起以不动产、税务相关窗口作为试点，办理不动产相关业务实行全预约制，暂时取消现场取号，严格落实政务服务大厅限号分流工作。二是政务服务改革更完善、更满意。包括：加强政务服务事项动态化管理力度。组织我市各部门共完善发布政务服务事项（除行政处罚、行政强制、行政检查之外）清单1912项，指导各有关部门和镇街做好53项委托下放事项的后续工作，确保委托下放事项交接顺利和业务正常开展；共梳理2466项事项下沉到16个镇（街）、管委会，平均每个镇（街）、管委会154项；共梳理11567项事项下沉到全市268个村（居），平均每个村（居）43项。推动群众办事“四免”工作落地。按照省和江门市的要求，协调部门大力推广应用电子证照，持续推进政务服务“四免”优化（即是政府部门核发的材料免提交、政府部门形成的业务表单数据免填写、免用实物印章、免手写签名）。截至11月17日，我市已累计签发电子证照种类136种，其中有签发量的110种；已产生电子证照调用的事项有1002项，累计用证总量58692次。同时，市行政服务中心今年7月落实安装30台扫码枪，实现综合窗口对电子证照信息读取使用，方便群众办事。全面深化主题式集成服务。在原有“社税同窗”的基础上，将导办服务、一窗受理、快速通道全流程再造，为群众提供社税联办“套餐式”服务；完善企业开办“一窗通”，设立“一窗通办”窗口及“一窗通取”专窗，企业只需到一个窗口即可办完企业开办业务，一次性领取所有开办企业结果文书；加快工程建设项目业务办理线上线下相统一、相衔接，通过工建平台开展联合验收248宗，平台联合验收数量稳居江门市第一。推广“粤系列”移动服务终端。截至目前，我市“粤省事”实名注册用户472595人，“粤商通”注册市场主体用户数50148户，注册率92.82%，注册总量位居江门前列。结合开平实际，建设开平市政务办公系统，实现“掌上政府一键办”。大力推进“自助办”。进一步提高“侨都之窗”自助终端的城乡覆盖面，全市共铺设“侨都之窗”自助终端19台，在全市设“政银通办”专区83个，政务服务专窗7个，政务服务智慧柜员机143台，方便市民自助办理住房公积金、社保、医保、营业执照等政务服务事项。加快推进“跨域通办”。在市行政服务中心设置“跨域通办”专窗，配备专职服务人员，引导群众通过广东政务服务网的“跨域通办专区”，办理江门市统筹的全程网办事项，提高政务服务便捷度。

二、存在问题

我局开展法治建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，如：法制学习培训不够深入，法制宣传教育的形式和手段还需进一步创新，法制宣传教育与业务工作实际的结合还需进一步加强，等等。

三、下一步计划

1.强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；全方面加强对工作人员的普法宣传教育，营造自觉守法、用法的良好氛围。

2.要加大法治化营商环境建设推进力度。通过落实政务服务数字化提升工作，推进基层政务服务提质增效，加大政务服务堵点清零力度，推进“一件事”主题服务，加快电子证照、电子印章的推广应用，加快推进“远程电子开标”等等，提高办事效率和服务质量，不断优化法治化营商环境。

开平市政务服务数据管理局

2021年11月29日