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开平市水利局

问题1一直都有听说碧道建设，但我们很多人都不知道、不了解碧道到底是什么，它又能给我们带来什么好处，能不能介绍一下？

▶️梁仁礼局长：主持人好！各位听众朋友们好！碧道是以水为纽带，以江河湖库及河口岸边带为载体，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立的复合型廊道。

通过系统思维共建共治共享，优化廊道的生态、生活、生产空间格局，形成碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道，留住乡愁、共享健康的文化休闲漫道，高质量发展的生态活力滨水经济带。

问题2请问常见的水事违法行为有哪些？

▶️李祖华副局长：常见水事违法行为包括非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、违法涉河建设、违法弃置砂石淤泥、人为造成水土流失、破坏水利工程和小水电站违反经批准的最小下泄流量等行为。

问题3想问问我市面对台风、暴雨时，有什么监测预警措施？

▶️梁仁礼局长：1、气象、水文部门在全市范围安装有监测站点，实时监测降雨情况。

2、潭江长沙站安装水位实时监测设施，实时监控潭江水位变化。

3、江门水文局在潭江沿线安装水位监测站，实时监控水位变化。

4、我局建设有“小型水库动态监管系统”等水利信息系统，亦具备监测站点周边的降雨情况的功能，多系统配合，实现对我市进行全覆盖的监测。

问题42016年以前，我市大中型水库移民补助是每户补助人数是固定不变的，自2017年开始新政策规定每年要对死亡或迁出本省的移民进行核减，请问新的政策具体是怎样的？

▶️邹好术党组：根据省水利厅印发的《广东省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》（粤水规范字〔2017〕1号）文件规定，我省水库移民人口核定政策由前十年的“生不增、死不减”改成“生不增、死要减”。一是自2017年开始进行首次核减：对2006年7月1日至2016年12月31日期间的水库移民后期扶持人口核减对象，进行一次性核减，核减的人口从2018年1月1日起不再纳入扶持对象。二是实行年度核减：从2018年起，每年开展核减水库移民后期扶持人口工作。在每年3月底前，对上一年内（1月1日至12月31日）的水库移民后期扶持人口核减对象进行一次核减，核减的人口从当年起，不再纳入扶持对象。核减对象为已去世的和户口迁离广东省的水库移民后期扶持人口（除户口曾经临时转出的现役士兵、在校大中专学生、服刑人员，其户口永久迁离本省的）。

问题5在水利工程施工建设过程中如何开展质量监督检查？

▶️邹好术党组：（1）检查各参建单位质量管理体系的运行情况（如项目法人质量管理情况、施工单位质量保证体系落实情况、监理单位旁站监理情况、设计单位设代组现场服务情况等）、各参建单位现场质管人员资质及人数、现场质管人员执行法律、法规及技术标准的情况。

（2）根据施工情况，现场抽查工程实物质量（包括原材料、中间产品、金属结构及启闭机、机电设备、工程实体质量等）。

（3）调阅施工记录、监理日志及单元工程质量评定资料。

（4）监督重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程质量评定，并核备其质量等级。

（5）参加与质量有关的会议，并对质量提出要求。按规定参加工程质量事故调查，监督质量事故处理情况。

问题6请问怎样做好农田灌溉放水的工作？

▶️梁仁礼局长：关于农田灌溉放水工作方面：我市农田灌溉面积的56.34%是由大沙河、镇海、狮山、立新这四大灌区负责灌溉；采用“节约用水、分级管理、统一调度”的原则进行，即市属5大（中）型水库征求各灌区属地镇（街）的意见向市水利局申请农田放水，市水利局根据水库的蓄水情况，结合防汛、抗旱、未来天气状况、城市生活供水需要等情况综合统筹，并将放水的时间报市政府批复后通过电视、电台、网络等媒体统一向社会公告，同时通知受益镇（街），由受益镇（街）通知受益村委会，由村委会组织受益农户在放水期间内取水灌溉农田，请农户关注公告并在放水期间及时取水。

（大沙河灌区）

（镇海灌区）

问题7请问小型水库管理范围是如何规定的？有何禁止行为？

▶️李祖华副局长：根据我市出台的《开平市实施<广东省水利工程管理条例>细则》中规定小型水库管理范围是：工程区：建筑物占地范围及其周边50米，主、副坝下游坝脚线外100米，库区：水库坝址上游坝顶高程线（或土地征用线）以下的土地和水域。在水库管理范围内禁止下列行为：兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其他设施；围库造地； 爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动；倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物；损毁、破坏水利工程设施及其附属设施和设备；在坝顶、堤顶、闸坝交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆，在没有路面的坝顶、堤顶雨后行驶机动车辆；在堤坝、渠道上垦植、铲草、破坏或砍伐防护林；其他有碍水利工程安全运行的行为。

问题8你局在执法过程中，如果当事人经济困难，罚款可以延期或者分期缴纳吗？

▶️李祖华副局长：根据《水行政处罚实施办法》第五十三条，如当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请，经作出水行政处罚决定的水行政处罚机关批准后，可以暂缓或者分期缴纳。

问题9近年在实施乡村振兴战略方面，请问我市大中型水库移民后期扶持工作有何亮点？

▶️邹好术党组：2023年至今，我市已成功申报实施四宗水库移民省级示范项目，其中美丽家园项目三宗，产业开发项目一宗，2023年在马冈镇实施两宗、2024年在龙胜镇实施一宗、2025年在大沙镇实施一宗，优先申报移民分布较多的地区。目前马冈镇水库移民村风貌提升项目，马冈镇水库移民片区特色产业振兴项目，龙胜镇和兴村委会水库移民美丽家园项目三宗项目已完工，大沙镇水库移民美丽家园项目已于2025年7月9日开工建设。四宗项目共争取中央水库移民后期扶持资金6658.52万元。重点实施基础设施提升、人居环境整治、文旅产业融合等工程，打造宜居宜商和美乡村样板，为乡村振兴注入新动能。

问题10针对农村灌溉用水难问题，请问是怎样来解决这一难题的？

（大沙河灌区）

▶️邹好术党组：农业灌溉水平直接决定着农业的发展水平，建设和完善灌区设施一直是我们水利部门的重要工作。为了保证灌区持续发挥工程效益，保障农业用水需求，我市积极争取省级以上级资金资金13713万元，实施了大沙河灌区续建配套与节水改造工程，该工程概算总投资19929.29万元，改造渠道总长度30.725km。预计工程在2025年12月完工，工程完工后恢复灌溉面积1.00万亩，改善灌溉面积12.55万亩，能解决农业灌溉缺水、实现水资源可持续利用、提高农业经济效益。

01你好，我想问问，未经批准私自在河道采砂现在将面临怎样的处罚？

▶李祖华副局长：根据《广东省河道采砂管理条例》第四十一条的规定，无河道采砂许可证采砂的，责令停止违法行为、扣押非法采砂作业工具、没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款。但是，有以下四种情形之一的将面临更严厉的处罚，罚款幅度在五十万元以上一百万元以下，并可没收非法采砂作业工具。这四种情形分别是：

一是在可采区非法采砂两次以上的；

二是在禁采区、临时禁采区采砂的；

三是在禁采期、禁止采砂作业的时段采砂的；

四是无正当理由擅自离开停泊区并实施非法采砂的。

除此之外，非法采砂行为危害防洪安全、损坏工程设施、损害水生态环境、破坏矿产资源，构成犯罪的，还要依法追究当事人的刑事责任。因此，法律上对非法采砂的惩处是非常严厉的，切勿以身试法。

02您好，大沙河水库周边风景很好，请问是否能开放进去露营游泳？

(大沙河水库登山副坝)

▶梁仁礼局长：您好！大沙河水库总库容2.58亿立方米，是一座以灌溉为主，结合防洪、供水、发电等综合利用的大（2）型水库。水库设计灌溉农田面积13.55万亩，保护着下游几十万人生命财产以及高恩高速、沈海高速和G325国道等重要交通要道安全，是我市的重要供水水源，担负着供应开平城区及沿线乡镇近50万人民的生产生活和二三产业用水，如私自进入水库管理范围内露营等涉水活动有可能会污染水质，为保障全市人民群众的用水安全和您的人身安全，请不要私自进入水库库区内游玩，谢谢您的配合！

03你好！我在抖音看到大沙镇新沃江鱼鳞陂有很多人过去玩，正准备去玩一下，前段时间就在网上看到政府公告说鱼鳞陂还处于施工阶段禁止进入。我想问一下大沙鱼鳞陂大概什么时候可以开放？

(水美乡村项目新沃江节点鱼鳞陂)

▶李祖华副局长：这位市民朋友问出了很多市民的心声。大沙镇鱼鳞陂是我市水美乡村建设项目新沃江节点的一个工程部位，计划在今年九月底整体完工。目前还处于施工阶段，工程车辆较多，为了保障大家的安全以及维护施工秩序，确保如期完工对外开放，希望各位市民在新沃江节点完工前不要前往大沙镇鱼鳞陂游玩。

04你好！我在街上看到一些节水宣传资料说取水要依法交费，我奶奶在郊区种了一点蔬菜，我想问一下要不要交费啊？

▶林松松股长 ：您好，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水二百立方米以下，以及农业灌溉、水产养殖年取地表水十万立方米以下的，是不用办证缴费的。

05你好，我是一个种植户，我的田每年春耕需要用水的时候，可以打电话叫你们放水吗？

▶邹好术党组：市民您好！对于大中型水库灌区，我局每年都会征求各有关镇（街）意见后，公布大中型水库灌区农田春耕放水计划，对各有关单位做好通知工作，提出具体的工作要求，并通过电视、电台、网络等媒体统一向社会公告。对于镇属的小型水库灌区，则由属地镇（街）进行协调放水。因为农田灌溉放水工作要遵循“科学调度，节约用水”的原则，所以请这位热心群众每年要多留意镇（街）、村（居）委会发布的春耕放水信息，合理分配耕作时间，确保在放水时间内完成耕作。

06你好，我公司的房地产开发项目，有两个土地证，两个发改委批复，请问可以编制一个水土保持方案么?

▶邹好术党组：根据水土保持法和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》有关规定，水土保持方案编制对应生产建设项目，即一个生产建设项目编制一个水土保持方案。 因此，您提到的房地产项目如果立项文件是两个，则需分别对应编制水土保持方案。

针对具体情况，请您进一步了解项目所在省(自治区、直辖市)的有关规定或向当地水行政主管部门咨询。

07你好，在河道管理范围内修建生产设施需要办理什么手续？

▶李祖华副局长 ：受理条件：1.范围条件：在县管权限及以下管辖权限水利工程的管理和保护范围内从事生产经营活动。

2.技术条件：（1）符合防洪标准和有关技术规范要求；（2）不妨碍防洪抢险；（3）对省管水利工程的运行管理和安全影响较小，且采取相应的补救措施。

3.其他条件：（1）已与水利工程管理单位签订协议；（2）提供项目代码。

需提供手续材料清单：

1.水利工程管理单位出具的意见；

2.项目涉及水利工程安全的，须提交安全影响分析报告；项目涉及河道防洪的，须提交防洪评价报告；

3.水利工程管理范围内生产经营活动审批的申请函；广东省水利工程管理范围内的生产经营活动审批申请表。

08我家附近有项目在施工，工程施工时灰尘大、噪音吵，能解决吗？

▶李祖华副局长：能解决。如果有这方面的困扰可直接联系我局水利综合服务中心电话[0750-2275817]反映，我们会马上督促施工单位整改：要求增加洒水频次降尘、使用低噪音设备，且夜间 22 点后禁止高噪音作业（紧急抢险除外），整改情况会在 24 小时内反馈给您。

09您好，请问养殖场是否能打井取水？

▶林松松股长：根据《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，如果您的养殖场满足地处非禁采取区未接通城市公共供水管网，未突破我市地下水取水许可控制总量、不会对水功能区水域使用功能和生态环境造成重大损害、取水和退水布局合理等条件，并在取得排污许可证和完成了水资源论证的前提下是可以申请打井取水的。

10企业超量取水怎么办？该办理什么手续？

▶林松松股长：这位市民朋友，企业超量取水主要产生以下方面的影响：一是对超出的水量要累进缴纳相应的水资源税；二是我们将对企业进行行政处罚。因此，各企业一定要重视取水管理，避免产生不必要的税费。所以，各企业要做好取水评估，充分掌握所需水量情况。对于确实需要扩大取水规模的话，要先告知我们水利局，并委托有相应资质的单位开展水资源论证，提交我局办理扩大取水手续。

11最近听说我们这儿的小水电站要保证“生态流量”，这是什么意思？会不会影响发电？

▶邹好术党组：生态流量就像给河流留的“生命线”，指的是水电站发电时，必须保证下游河道有足够的水流，让鱼虾能活、植物能长，优先保证耕种灌溉用水，不影响整个生态系统。这不是拍脑袋定的，水利和环保专家会综合季节、耕种周期、降雨量等多方面因素科学测算。

至于用电，您放心！生态流量是在发电之余必须保障的底线，不会为了发电把河道、渠道抽干。实际上，规范管理后，反而能避免过去“忽旱忽涝”的问题，长期看对水电稳定供应有帮助。

12我之前路过一片水域环境不错，听朋友说那边是水库，请问那边开放给群众钓鱼的吗？

▶李祖华副局长：水库目前不开放钓鱼。主要因为水库地形复杂、水深难测，临水垂钓容易引发溺水事故；随意钓鱼还可能破坏水库生态平衡，影响水质。同时，根据《中华人民共和国水污染防治法》，若在饮用水水源一级保护区钓鱼，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，个人钓鱼可处500元以下罚款；组织或从事网箱养殖、旅游等可能污染水体活动的，处2万元以上10万元以下罚款。

在节目的最后，开平市水利局党组书记、局长梁仁礼表示：“感谢各位听众朋友对本期《民声热线》的热情参与！我谨代表开平市水利局，向长期以来关心和支持我市水利事业发展的热心市民致以最诚挚的谢意！因节目时限，部分听众来电未能及时接听和解答，对此我们深表歉意。节目结束后，我们的沟通渠道将持续畅通，欢迎市民通过电话、来访等方式，就民生水利、取水用水、水利工程建设等水利工作提出宝贵意见和建议。针对大家反映的问题和建议，我们会分类梳理：能够立即解决的事项，将明确责任人和完成时限，第一时间反馈处理结果；对因政策、资源等客观因素暂时难以解决的问题，我们会主动沟通说明，并持续跟踪推进，确保‘事事有回应、件件有着落’，切实把群众的‘急难愁盼’转化为水利服务的‘暖心答卷’。今后，在市委市政府的正确领导下，水利系统将充分发挥水利服务社会职能，着力提高水利服务水平和服务质量，为推进我市经济社会发展提供更加有力的水利支撑和保障。更多有关水利方面的问题，大家可以咨询电话：2212429。谢谢大家！