各镇人民政府、街道办事处，市扶贫开发领导小组成员单位：

为推动建立扶贫产品与市场需求有效对接，规范开平市消费扶贫基地申报管理工作，切实发挥基地带贫益贫作用，助力打赢脱贫攻坚战。根据上级工作要求，结合我市实际，我办制定了《开平市消费扶贫基地申报指南》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                             开平市扶贫开发办公室

                                                                                                                                                          2020年9月4日

开平市消费扶贫基地申报指南

根据《关于规范广东省消费扶贫创业创新基地申报管理工作的通知》（粤农扶函〔2020〕15 号）、《关于印发江门市消费扶贫基地申报指南的通知》（江农扶办〔2020〕41号）文件要求，为推动建立扶贫产品与市场需求有效对接机制，规范开平市消费扶贫基地申报管理工作，切实发挥基地带贫益贫作用，助力打赢脱贫攻坚战，结合我市实际，制定本申报指南。

一、消费扶贫基地定义

消费扶贫基地是指经我市扶贫部门认定，按照政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢原则，以促进贫困地区农副产品销售、贫困户增收为重点，在我市行政区域内从事农副产品生产、加工、流通、销售的企业、产业园区、流通市场、电商平台（基地）等，在推进消费扶贫、带动贫困劳动力就业创业有突出成效和示范作用的实体。其中，2020年要完成培育建设1个消费扶贫基地。

二、申报消费扶贫基地需具备以下基本条件

（一）申报主体具有独立法人资格，依法注册、合法经营，具备一定生产销售规模、良好市场竞争力、社会信誉度高，运营时间一年以上。

（二）有良好的基础设施条件，有满足生产经营、展示展销、创业孵化的场地和服务场所。

（三）基地运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范，具有健全的管理制度、明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。

（四）建立带贫益贫机制，健全扶贫产品甄别、统计、监管（测）体系（制度），有一定比例的扶贫产品展示展销专区、专柜。

三、有下列情形之一，不得认定为消费扶贫基地

（一）被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税等违法行为。

（二）发生重大安全事故，造成生命和财产重大损失。

（三）生产、销售假冒伪劣产品，被市场监管等部门查实并处罚。

（四）提供虚假材料。

（五）其他违反国家法律、法规和政策的行为。

四、消费扶贫基地申报时间

（一）2020年消费扶贫基地申报时间为2020年9月1日-9月30日，要求申报主体在11月前完成基地建设并通过验收。

（二）2021年及之后，由县级扶贫部门结合工作实际需要另行安排申报时间。

五、消费扶贫基地申报程序

（一）申报主体向所在地县级扶贫部门申请，填报《开平市消费扶贫基地认定申报表》（见附件）并递交有关申报材料。报送材料的真实性由县级扶贫部门负责审核。

（二）县级扶贫部门受理申报材料后，采取资料阅审、实地调查等形式进行审核并予以批复，对符合条件的批准颁发开平市消费扶贫基地牌标。对审核过程中发现提交虚假申报材料的，取消其申报资格。

六、消费扶贫基地政策支持

消费扶贫基地享受政策、资金等支持。县级消费扶贫基地通过县级扶贫部门的审核验收后，基地主体将享受一次性建设补助资金15万元（其中江门市级补助资金5万元，开平本级补助资金10万元）。基地主体须每年至少举办一期推进消费扶贫的有关活动，县级扶贫部门会视活动情况实际额外给予适当的资金支持。资助资金使用管理工作要自觉接受审计、监察部门和社会的监督。

七、消费扶贫基地管理

（一）县级扶贫部门负责基地日常监督管理，定期开展指导监督检查。对拒不服从管理监督或存在违法违纪行为的，由县级扶贫部门取消其消费扶贫基地资格。

（二）建立年度报告和审核制度。基地主体须每年年底前向所在地县级扶贫部门上报运营情况。县级扶贫部门将结合平时检查和年度抽查情况，对消费扶贫基地进行审核，对审核不合格的基地将撤销消费扶贫基地资格。

（三）基地主体要积极履行社会责任，充分发挥自身特色优势，主动与开平本地的扶贫企业对接，引进扶贫产品，不断完善基础设施，增强推动消费扶贫和创业创新能力，提高示范基地品牌影响力，发挥示范带动作用。

八、消费扶贫基地工作要求

消费扶贫基地申报遵从自愿原则，各地要高度重视消费扶贫基地的培育建设工作，切实加强组织领导和管理，着力做好顶层设计、创新方式方法、提升供给质量、凝聚社会力量，把消费扶贫基地作为展示消费扶贫成效的主抓手、主阵地，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

附件：开平市消费扶贫基地认定申报表