政策解读：开平市2022年防止返贫动态监测和帮扶工作要点

根据《2022年广东省防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》要求, 结合我市实际，现就开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作提出方案如下。

—、工作内容

（一）精准识别认定监测对象。要关注重点人群和特殊群体，特别是2020年脱贫户，在2021年家庭人均纯收入较低或明显减少，非义务教育阶段在读子女较多，务工时间不稳定，以及因病因灾因意外事故等各种原因支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的脱贫户。要全面排查脱贫户实际生活状况，既要排查脱贫户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。要拓展完善排查方式，在主要依靠基层干部集中排查的同时，要充分用好脱贫户自主申报、部门筛查预警等方式，突出问题导向，提高排查工作实效。对排查发现的有返贫致贫风险的脱贫户，要全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

（三）排查监测对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

（四）排查规模性返贫风险隐患。在内容上，要重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患。在区域上，要重点关注未消除风险监测对象占比较高的行政村。在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、气象、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要结合各地实际，及时制定防范预案，落实帮扶举措, 提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

（五）核准监测对象数据信息。结合市每季度反馈的监测情况问题清单，核实监测对象信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。

二、进度安排

（一）全面培训部署（5月中旬前完成）。市乡村振兴局组织各镇（街）参加专题业务培训，各镇（街）要根据市乡村振兴局要求，结合当地实际，制定本辖区2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，以及工作指南，开展专题业务培训（或视频），确保培训工作覆盖到村干部。

（二）开展集中排查（5月底前完成）。各镇（街）组织镇（街）干部、驻镇帮镇扶村工作队、村（社区）“两委”干部、乡村（社区）网格员等基层力量，结合当地实际拓展完善工作方式, 对脱贫人口进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象。要简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天。要提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和省低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用。

（三）信息采集录入（6月10日前完成）。各镇（街）要根据入户排查工作进度，督促指导辖内开展信息录入。要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。

（四）提交总结报告（6月20日前完成）。各镇（街）要全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告，经本辖区主要负责同志审定后，将盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局。

三、工作要求

（一）加强组织保障。按照“省级统筹、部门联动、市县抓落实”的工作机制，压实各级工作责任，各镇人民政府（街道办事处）对本域集中排查工作负主体责任，特别是镇级主体责任。乡村振兴部门要切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用，认真细化工作方案，精心组织部署，确保按时高质量完成排查工作。

（二）强化调度指导。各镇（街）要有序组织开展集中排查，加强工作督导，帮助基层及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效。注重发现推广基层工作实践的好经验好做法，推动互学互鉴、共同提升。市将适时对各地工作进行调度，对工作进展较慢的地方开展实地调研，督促推进工作。

（三）减轻基层负担。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码。要突出问题导向，结合2021年市防止返贫监测和帮扶工作“回头看”和脱贫攻坚后评估发现的问题，举一反三，抓好问题排查和整改落实。要注意方式方法，加强工作统筹，强化部门协作，用好信息化手段，避免重复填表报数。要严格遵守当地疫情防控相关规定，疫情防控任务较重的地区，要因地制宜完善排查方式，突出工作实效。