政策文件：2022年开平市防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

根据《广东省2022年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》《2022年广东省防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（粤乡振局〔2022〕35号）及市委、市政府有关部署要求，紧紧围绕坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标，制定我市2022年防止返贫动态监测和帮扶工作要点如下：

一、持续压实责任，扎实开展防返贫工作

围绕实现农村脱贫人口家庭收入增速高于当地农村居民收入增速、城镇脱贫人口家庭收入增速高于当地城镇居民收入增速的目标，各镇街要提高政治站位，强化组织领导，压紧压实工作责任，持续巩固脱贫攻坚成果，发挥驻镇帮镇扶村工作队作用，加大对监测对象的帮扶力度，确保守住不发生规模性返贫的底线。

二、明确监测范围，精准识别监测对象

按2021年江门市城乡低保标准932元的1.5倍以下，即将有劳动能力脱贫人口（包括原扶贫部门2019年摸查的边缘易致贫户）家庭年人均可支配收入在16780元以下（取整数）的易返贫致贫人口纳入监测和帮扶范围。各镇（街）要综合分析脱贫人口家庭收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等因素，研判返贫致贫风险，精准识别监测对象，对符合条件的做到应纳尽纳。

三、完善监测排查机制，缩短认定时间

健全定期排查机制，每季度第一个月中旬由镇（街）乡村振兴办牵头会同驻镇帮镇扶村工作队和辖区各行政村、乡村（社区）网格员通过入户走访方式，及早发现需要救助帮扶的困难群众。即对原建档立卡脱贫人口（包括原扶贫部门2019年摸查的边缘易致贫户）按规定条件和程序〔详见（江农组〔2021〕3号）〕纳入易返贫致贫人口监测排查范围，对排查确认的返贫致贫人口信息及时推送给民政部门牵头建设的省低收入人口动态监测平台。在返贫致贫人口的认定过程中，应按照风险类别准确分类，注重提高工作效率，缩短认定时间，从排查发现返贫致贫预警信息或农户申报之日起，至完成入户核实和认定程序，一般不超过15天。

四、加大帮扶力度，巩固脱贫成果

在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，调整优化“两不愁三保障”等行业扶贫扶持政策，细化落实过渡期各项帮扶政策。根据“缺什么、补什么”原则，对有劳动力监测户要协调各部门采取产业帮扶、就业帮扶以及小额贷款等方式，持续加大对“三类监测对象”跟踪帮扶力度，及时落实各项帮扶政策和相应的扶持资金；对无劳动力监测户，要配合民政等相关部门进一步强化低保、特困供养、基本医疗、养老保险等兜底保障政策，提高保障水平。抓好脱贫户劳动力技能培训，提高就业技能，确保脱贫人口稳岗增收。要加强基层干部业务培训，提高镇村干部政策业务水平，确保防止返贫动态监测和帮扶工作扎实开展，取得新的成效。

五、紧盯重点对象，防止规模性返贫

有劳动力监测户占原有劳动力脱贫户总数5%以上的镇（街）要引起重视，加大监测和帮扶力度，防止镇级出现规模性返贫。要重点关注因教育、医疗、残疾康复等刚性支出较大的无劳动力监测户，及时落实专项救助措施，确保其基本生活不受影响。

六、以帮扶成效为依据，实施有序退出

各镇（街）要坚持实事求是、规范操作的原则，以帮扶成效为依据，监测对象通过帮扶后符合风险消除条件的，应按程序先作线下“风险消除”核查、验收和公示后，再线上在江门市防止返贫监测系统作“风险消除”标注，确保消除风险真实可靠，有序退出。其中，对无劳动能力监测对象符合低保退出条件且教育、医疗、住房、饮水等保障持续巩固的，可保持6个月渐退期满后退出，同时在江门市防止返贫监测系统给予消除“返贫致贫风险”监测标识，线下跟踪关注。从纳入监测帮扶对象起至线下核查“风险消除”止，一般不少于3个月。各驻镇帮镇扶村工作队，要协助当地抓好返贫致贫人口调查核实，健全产业项目利益联结机制，强化帮扶资金使用监管和扶贫项目资产后续管理，扶贫项目产生的经济效益要惠及监测对象，让其尽快消除返贫致贫风险。

七、完善信息管理机制，确保数据真实可靠

按照国家乡村振兴局要求，持续收集录入脱贫人口收入等信息。各镇（街）要落实信息员责任，定期采集脱贫人口收入信息并及时录入到江门市监测信息系统，确保数据管理工作“不断档”。要按照省有关台账管理要求，及时对防止返贫监测帮扶工作中形成的各类材料进行分类整理和归档，确保材料清晰有序，完整呈现监测帮扶过程和成效。

八、坚持问题导向，强化部门协作机制

我局将持续采取明查暗访、座谈交流、进村入户等形式，及时发现工作不足和返贫致贫隐患，以解决问题为导向，建立健全督查督办机制，督促当地落实整改。同时通过实地调研、通知通报、视频培训等多方式多渠道为监测帮扶工作提供及时、准确、有针对性的业务指导。继续强化上下协同和部门联动的帮扶工作体系，形成合力，共同推动各项帮扶政策和措施落实。市适时召开部门联席会议，定期分析全市情况、开展政策效果评估。各镇（街）乡村振兴办要每季度牵头组织同级相关行业部门共同研判政策衔接落实、返贫风险形势等情况，研判发现问题及时研究解决。